前言
随着我国经济的快速发展，城市化和工业化的进程不断加快，使得我国社会长期处于城乡二元化的发展结构当中。而农村由于环境监管不力，对环保部的相关政策落实程度不足，使得农村的环境污染问题日益严重，甚至引发了更为严重的社会矛盾。对此，环保部对这一问题有着高度的重视，也相应的颁布了很多相关政策。在“十二五”发展计划中，也对农村环境的综合整治进行了强调，先后实行了以奖代补、以奖促治等政策，使得农村环境综合整治工作得到了一定的提升。
一、农村环境综合整治的进展
（一）专项资金逐渐增加
到2015年上半年为止，我国用于农村环境综合整治的专项资金已经超过了200亿元。其中，从2008年的5亿元开始，直到目前位置，该专项资金的数额始终呈现出上升的趋势，说明我国对农村环境的重视程度越来越高。同时，在环境整治的过程中，各级地方政府通过吸引社会资金、建立专项资金等方式，也已经在农村环境的综合整治中，累计投入了超过220亿元。在环保部的政策指导下，各地区形成了部门联动、综合提升的良好的环境整治效果[1]。
（二）制度体系逐渐完善
在环保部颁发的《全国农村环境综合整治十二五规划》当中，对农村环境综合整治工作在十二五期间的任务进行统筹规划与安排。同时，针对使用和管理专项资金，国家还制定颁布了很多相关的管理性政策与规范性文件，对农村环境综合整治的相关制度体系进行了完善。在此环境下，环保部在全国4个省份共12个城市当中，进行了相关的试点。同时还与28个省市和地区签订了相关的示范协议，有效的促进了相关制度体系的完善。
（三）村镇环境逐渐改善
目前，我国环保部已经在全国超过1.8万个农村当中，对环境问题进行了综合整治。通过以奖促治、以奖代补等政策，使得对农村环境的综合整治工作得到了极大的提高，同时也有效的改善了我国农村的生态环境情况。对于环境问题严重、社会关注程度高、人民群众反应强烈的一些村庄，环保部有针对性的制定了一系列的政策方针，指导对这些村庄环境的综合整治工作。截止到目前位置，全国共启动了超过20个连片整治示范省，整治了超过1.3万个村庄，极大的解决了流域性、区域性的农村环境问题。
二、农村环境综合整治的策略
（一）推行目标责任制
环保部在《国家环境保护十二五规划》当中，制定了农村环境综合整治的目标，要求整治环境的村庄达到六万个。因此，根据相应的污染物减排目标，环保部与各个省市地区签订了农村环境综合整治目标责任书，将相应的目标责任进行落实[2]。同时，在各个地区，应当成立相应的领导小组，对考核、督察、调度等制度进行建立。同时要以县级、市级、省级为单位，进行综合整治方案的制定和实施。对各个部门的职能加以明确，从而保证农村环境综合整治的顺利执行。
（二）建立环保资金投入机制
对于农村环境综合整治的专项资金，国家应当加大支持力度，优先对问题严重的村庄进行治理，进而逐渐连成片，扩大整治范围。对于流域性和区域性的农村环境问题，应当加快解决速度[3]。各个地区应当结合实际的财政情况，建立相应的环保资金投入机制，与国家财政专项资金相互配合，确保成效评估、监督监测、考核验收、组织实施等方面的经费得到落实。此外，还要大力整合相关的资金，在重点区域的环境整治中进行集中应用，从而提高资金的使用效率。
（三）加强环保队伍建设
环保部门应当联合社会保障、人力资源、财政等相关部门，对农村环保队伍进行建设。在对建立环保队伍的必要性和可行性研究基础上，制定相应的建设标准与规范，指导各地区环保队伍的人员配备和制度建设。在全国环保系统当中，应当专门立项规划农村环保队伍的建设，并对其进行统筹安排。在农村环保队伍的建设中，应当充分融合政府监督和村民自治，实现县市监管、乡镇督查、村民自治的农村环境综合整治模式。
（四）研发推广环保技术装备
在环保技术装备的研发和推广过程中，应当充分考虑到投入成本、研发周期等相关因素。重点针对农业废弃物的综合利用、农业面源污染的防治、农村生活污水垃圾的处理等方面，研发和推广符合农村实际环境情况、具有较强实用性的环保技术装备[4]。同时，对于农村环境综合整治的服务体系，应当能够加大力度进行建设，从而使这些环保技术装备能够真正的发挥作用。在实际推广过程中，可以充分融合农业技术的推广工作，从而得到节省成本的目的。
（五）建立环保设施运行管理模式
在农村环保设施的运行管理当中，应当积极探索符合农村实际情况的管理模式，对运行维护的资金来源、制度要求、管护人员、管理主体等要素进行明确。地方政府在进行管理的过程中，首先应当掌握城乡基础设施的管理权限，然后按照相关的资产移交手续及管理规定，对农村环保设施的管理主体加以明确。调动农村群众的积极参与，使其能够主动的帮助进行环保设施的维护工作。针对不同的农村环境情况，可以通过适当收费、村镇自筹、财政补贴等方式，对管理维护的资金进行保障。此外，还可进行第三方管理试点的建立，积极探索全新的市场化、专业化管理模式。
结论
在我国当前的社会当中，环境问题已经成为了一个不容忽视的重要问题。今年来，随着人们环保理念的提高，城市环境已经得到了极大的改善。但是，农村由于基础设施和经济条件有限，环境问题始终没有得到有效的解决。对此，国家环保部高度重视，制订了一系列的相关政策，鼓励和推动农村环境的综合整治，致力于提高农村环境情况，从而推动社会主义新农村的绿色持续发展。
