中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）06-0250-02
搜索引擎优化（Search Engine Optimization，缩写SEO）是指通过合理手段，使网站各项基本要素更适合搜索引擎的检索原则并且对用户更友好，从而更易于被搜索引擎收录、获得检索结果的优先排序。其中心思想是：基于对网站运行和用户行为的监测和数据分析，通过对网站整体框架结构进行调整、对网站内容进行合理安排、对内部链接和外部交互策略等进行优化，显著提升网站的访问速度、使网站更符合主流搜索引擎的收录、搜索规则，提高网站在搜索引擎上的自然排名，更好的向用户传递信息，发挥信息资源的最大价值，提升网站的服务效果和品牌形象。
目前，网站搜索引擎优化技术已被国内外各类网站广泛采用。调查显示美国、英国、德国、澳大利亚等电子政务发展水平较高国家的中央政府门户网站均已加载用户行为监测代码，用来汇集分析世界各地用户的网站访问数据，改善网站服务。而我国政府网站的搜索引擎优化仍处于起步阶段，对优化工作的认识还不充分，重视程度还不高，需要在充分了解搜索引擎的工作原理、分析用户浏览习惯的基础上，针对各行业特点，有针对性的开展优化工作。
1 搜索引擎工作原理分析
搜索引擎的工作大致分为爬行抓取、预处理和排名三个阶段：
1.1 爬行和抓取
搜索引擎蜘蛛通过跟踪链接访问网页，获得HTML代码存入数据库。为抓取尽量多的页面，所有引擎蜘蛛会跟踪页面上的链接从一个页面爬行到另一个页面，而蜘蛛的带宽资源、时间都是有限的，不可能爬行完所有页面，因此要想让更多的页面被收录，就要在网站和页面权重、页面更新度、导入链接、与首页点击距离等方面进行优化，吸引蜘蛛来抓取页面。
1.2 预处理（即索引）
索引程序对抓取来的页面数据进行文字提取、中文分词、索引等处理，以备排名程序调用。搜索引擎抓取到页面后，首先要从HTML文件中去除各种标签、程序，提取出可以用于排名处理的网页文字内容和一些特殊的包含文字信息的代码（如Meta标签中的文字、图片代替文字链接锚文字等），然后基于词典匹配或基于统计进行中文分词，去除停止词、消除噪声，对页面进行去重处理，将页面转换成一个关键词组成的集合，记录关键词在页面上出现的频率、出现的次数、格式、位置等信息，形成索引库，同时进行链接关系计算、特殊文件处理等。因此，为了使搜索引擎更好的对页面进行索引，需要对HTML页面的精简性和关键词的词频、位置、格式，以及页面上的外部链接和页面的导入链接等进行优化。
1.3 排名
用户输入关键词后，排名程序调用索引库数据，计算相关性，然后按照一定格式生成搜索结果页面。搜索引擎收到用户提交的检索词后，也需要在中文分词、去停用词、指令处理、拼写错误校正和整合搜索触发等处理过程后进行文件匹配，找出所有含有所有关键词的文件，并选择一个页面权重较高的初始页面子集进行相关性计算。影响相关性计算的因素主要包括关键词常用程度、词频及密度、关键词位置及形式、关键词距离、链接分析及页面权重等，因此，要提高检索结果排名，需要针对上述重要因素进行优化。
2 搜索引擎用户对检索结果的浏览访问习惯分析
用户搜索关键词后，搜索引擎通常在检索结果首页返回10个自然排名结果。用户对这10个结果列表的浏览和点击有很大差别。
2005年初，enquiro.com和did-it.com对英文搜索结果页进行了一次实现跟踪实验，实验表明，用户在打开搜索结果页面后，目光会首先放在最左上角，然后向正下方移动，挨个浏览搜索结果，当看到感兴趣的检索结果时，横向向右阅读标题。排在最上面的结果得到的目光关注度最多，越往下越少，形成一个所谓的“金三角”。
2006年，康奈尔大学做了更进一步的实验和统计，实验结果表明，检索结果中排名前三位的检索结果得到的关注事件相差不大，但点击次数却有很大差异。排名第一的结果占据了56.36%的点击，排名第二的结果只有不到第一位四分之一的点击量，第四位以后点击率更是急剧下降。
2007年，enquiro.com做了google和百度中文搜索结果页面的实验，用户在google上符合对排名靠前的检索结果关注度更高的规律，在百度上则更多的呈现垂直方向上的随机特性，用户目光从上向下并没有出现关注时间的急剧下降，在页面底部的相关搜索上，更是呈现出聚集目光和点击的情况。
3 搜索引擎优化的意义与必要性
3.1 搜索引擎的高渗透率使SEO成为必然趋势
中国互联网络信息中心于2016年1月发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月底，我国网民规模达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%；搜索引擎用户规模达到56623万，在网民中的渗透率为82.3%，搜索引擎已经成为网民社会生活的有机组成部分、已成为公众获得政府信息及服务的最主要途径之一。
而艾瑞咨询发布的2015年第一季度中国搜索引擎市场报告显示， baidu占领了国内81.4%的市场份额，google占有9.3%的市场份额，针对主流搜索引擎进行政府网站搜索引擎优化已成为必然趋势。
3.2 提高信息资源的易用性是提升用户体验有效手段 搜索引擎优化可以大幅度提高搜索引擎对政府网站页面的收录数量和速度，大大增加用户在海量的互联网信息中发现政府网站相关资源的几率；还可以有效提高网站关键词搜索结果的排序，使网站处于主流搜索引擎搜索结果的前列，使用户以“第一视野”发现交通运输行业政府提供的各类信息及在线服务。
通过对网站结构、代码的优化，还可以提升页面访问速度，使网站布局趋于合理，重点展现用户关注度高、需求量大的信息和服务资源，从而可以使用户更方便、高效地浏览网站的信息、使用网站的服务。
3.3 以用户需求为导向是政府网站向服务型网站转变的重要途径
现阶段，交通运输行业政府网站正处于由内容导向向服务导向过渡的阶段，很大程度上还是按照部门职责分工来组织资源、设计功能，从而导致提供的服务在一定程度上偏离用户的真实需求。
搜索引擎优化将以用户需求为导向，通过统计数据精确分析用户行为特征，了解用户的真实需求，结合行业特点，对网站进行有针对性的调整，促进网站政务信息资源的梳理整合，提供便捷、人性化、统一的资源展现和服务获取途径，为提升交通运输行业整体信息服务水平提供支持，促进政府网站向服务型政府网站转变。
3.4 用户行为分析是提高政府网站管理的预见性和灵活性的重要抓手
目前，我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，社会不稳定因素增强，突发性事件发生频率加大，互联网的作用日趋凸显。现代社会的急剧变化带来了很多新问题和新困难，如何及时有效地应对、处理危机事件已成为政府部门需要面对的重要问题。因此，提高政府预见性和灵活性成为当前各级政府部门的迫切需求，也成为建设和谐社会的重要课题之一。
通过对政府网站及其用户行为进行实时的监测和分析，及时对网站进行搜索引擎优化，有利于政府部门及时掌握用户信息需求动态、趋势，及时控制敏感问题和突发事件的局面、化解危机，对公众舆论进行正面引导，对构建和谐社会有着重要的现实意义。
3.5 信息资源的有效传递是提升精细化管理与科学决策水平的必要条件
交通运输行业政府网站作为行业最权威的信息资源平台、最高效的政府服务平台、最便捷的政民互动平台，大量整合了交通运输行业的政务信息、行业信息和行业新闻，对网上办事服务、政府办事流程、规章制度等进行公开，其信息的有效传递，可以促进政府部门及时了解民意、体察民情，有利于公众对政府部门进行监督，促使政府部门更加规范、高效办公，真正做到问政于民，有利于实现精细化管理与科学决策。
3.6 搜索引擎优化是提升政府网站品牌形象的驱动力
通过优化，除了可以显著提高搜索引擎收录量和关检索结果排序外，还可以带来网站访问量的大幅度提升；针对网站的链接、PR值的优化，还有利于提高和维护搜索引擎对网站的评级；通过网站结构的调整，有利于提升网站品质和形象，增强用户的信任度、关注度和依赖度。
4 交通运输行业政府网站搜索引擎友好性现状
目前，我国交通运输行业搜索引擎优化正处于起步阶段，搜索引擎友好性不高，主要表现在一下几个方面：
4.1 政府网站信息被搜索引擎收录的数量明显偏低
页面收录量方面，我国政府网站页面被baidu收录的数量明显偏低，交通运输部政府网站页面被baidu收录量收录率不足总页面数的10%。省级交通运输行业政府网站的baidu收录量同样偏低，最高的只有17万余页，最低的只有几十页，相对于各网站的页面总量而言，收录率之低可见一斑。
4.2 网站结构、页面代码问题突出
网站导航问题、网站地图缺失、动态URL、URL结构不规范等问题大量出现，重点标签、属性等设置不合理，页面代码冗余、表格层级过多等问题，导致页面打开缓慢，不利于搜索引擎爬行和收录。
4.3 关键词优化不到位
由于缺乏对关键词重要性的理解和用户行为分析的不到位，不能正确选择关键词，导致网站使用的关键词与用户检索需求间存在较大差距，在检索过程中不能被很好地匹配、不能获得很好的排名。
4.4 网站内容质量不高
网站中存在大量重复信息、非原创信息，造成了大量内部竞争，分散权重，导致搜索结果排名降低。
4.5 外部链接质量偏低
大部分交通运输行业政府网站缺乏与知名社会化媒体的联系，且现有反向链接数量和质量都偏低，对于搜索引擎检索结果排名的贡献不大。
5 交通运输行业政府网站搜索引擎优化的建议
进行交通运输行业政府网站搜索引擎优化，首先必须通过系统的用户行为监测及分析，了解网站用户细分及需求动态。以数据为支撑，发现网站存在的具体问题，进而提出优化方案，并对优化后的效果进行监测，以增强政府信息公开的有效性、提升政民互动的网民体验、提高政府网站管理的预见性和灵活性、提升网站精细化管理与科学决策水平。
5.1 分析网站用户行为
有针对性的选择部署用户行为分析系统，分析用户来源、访问质量、访问路径、访问热点、热点关键词等信息，分析用户行为特点，有针对性的制定网站优化策略。
5.2 网站结构和页面优化
对页面结构、页面代码、核心标签等进行分析和改造，对页面导航、URL、网站地图等进行优化设置，提升网页加载速度、改善页面收录权重，使搜索引擎更容易抓取和收录网站的页面。具体优化内容如表1所示。
5.3 关键词优化
5.4 链接优化
反向链接的合理建设有利于网站的权重提升，从而提升搜索引擎对网站的抓取频次和关键词排名，因此需要针对网站的外部环境进行优化，增加高质量外链。加入分类导航类网站或与权重高的网站进行链接是链接优化的有效手段，可以为网站带来更多的入口途径。
5.5 网站PR维护
分析网站权重，维护网站PR，监测影响网站PR的各项数据，及时分析，评估各种PR影响因素，解决相关问题。
6 结语
政府网站搜索引擎优化是一个长期的、持续的过程，网站排名和流量提高并稳定后，还应制定长期优化方案和相关工作计划，稳步实施持续优化工作，否则搜索引擎算法改进等原因都会导致排名的下降。
