近两年来，卷烟销量出现回调，销量增长空间有限，成本费用却不断提高，使得卷烟的销售收入增幅低于成本增长幅度，管理中的问题也日益凸显。这要求烟草企业用科学化的管理水平实现降低企业各种成本，增强生产管理和经营效率，不断地创新和改进企业管理模式，下面从几个方面简单分析烟草企业通过建立健全降本增效的机制体制，提高预算管理水平等方法实现企业降本增效的目标，提高企业可持续发展能力。
一、管理中的问题
许多烟草企业即使建立起预算管理体系，也存在为了预算而预算的现象，预算审批等效率低，缺乏科学性、合理性，没有正真实现预算管理的目的；对于现有资金的利用率和盈利能力不高，浪费了资金资源；成本控制过于“急功近利”，缺乏战略高度。
二、提高生产管理成本控制的可行性和合理性，从降本增效制度建设开始
进行预算管理体系建设，在预算管理体系中进一步建立降本增效目标指标体系，预算管理的本质要求是控制成本费用，提高资源利用率，所以：
（一）成本预算管理、控制要有目的性、目标性及合理性
这里所指的目标目的性是指“消除浪费、节约成本、降低费用、提高效益”等降本增效体系中的指标建设，这就要求建立降本增效体系，也是预算管理的要求。预算管控要以降本增效体系建设为基础，目标即是压力也是动力，如果没有压力，就不可能达到预算目标的最大效率值，这样导致的问题是不仅没有实现控制管理效果，反而增加了成本，浪费了资源，使资源利用率降低。
（二）预算管理体系下的合理定额和合理确定目标值
对于每一项费用控制都要建立目标，降低项目投资、卷烟营销、物资采购、卷烟物流等成本，同时要以科学合理的定额预算为依据，能够确立全省市定额的就应该以全省或市为定额标准，如果由于区域实际情况不同，而无法确立统一的定额标准，就要对定额的制定进行数据资料的研究分析，将得出的结论上交省市局进行审核批复。有了目标值就必须有相应的执行力作为保障，考虑怎样去提高目标的可执行性。
（三）精益化管理在优化资源配置上的作用
首先对于预算管理要实施全面预算管理，提高预算的精益程度和水平，这是较为宽泛的精益管理，相对来说，对资金、成本费用等进行精益化管理更加的细腻，要求也更加严格。比如对于企业资金，要对应收账款、优化资金使用结构，提高资金利用率等进行细致全面的管理。
三、进行管理成本效益研究探讨工作
（一）首先要对投入的成本效益进行研究，分析投入与产出的比例是否成正比
现代企业管理中，都不断地自我要求和被要求加强规范管理、精细化管理以及绩效考核管理等，也是企业发展的目标和需求。加强管理是烟草企业发展的需求，是实现降本增效的要求。规范化管理能使企业成本效益得到提高，结合成本效益分析工作实现成本效益最大化。进行成本效益分析是实现预算管理科学化的的要求和保障。随着创新意识的不断加强，各个行业都在争先恐后的进行创新，但大都没有达到预期的目标，主要原因可能是创新的目标目的不端正，当然烟草企业要求创新绝对不能为了床新而创新，创新管理模式，是依据企业的发展实际与要求，创新管理模式是为了改进改善以往管理中不符合企业发展要求的部分，管理也会带来成本增减，管理不该管理的部分和加强该管理的部分都是节约资源，提高资源利用率，实现降本增效的要求。
（二）降本增效考核评估体系建设
建立起降本增效考核体系，对各个部门降本增效指标的完成情况和日常工作进度进行跟踪考核评估，监督促进降本增效指标任务顺利进行。
四、正确认识预算管理，增强企业全面预算管理整体意识
进行全面预算管理的目的同样是为了降低成本，提高资源利用率，提高生产管理效率，实现突出企业业绩，增强企业竞争力、可持续发能力，所以要正确认识预算管理，提高全面预算管理整体意识也是要求正确认识降本增效的正真意义，提高全员降本增效意识，提高员工素质和企业内部教育培训宣传是关键。降低生产管理成本，本身就是在实现增加效率，增加产出，但是并不是唯一的方法途径，为了更好地实现降本增效还要充分利用现代信息技术带来的便利条件，提高管理技术和水平。
五、结束语
随着社会主义市场经济的不断发展，市场竞争力不断加大，加之烟草行业发生重大改革，逐步形成以地市级为主的经营主体地位。这都要求烟草公司要加强企业管理，降本增效，提高企业经营管理水平，提升市场核心竞争力和可持续发展能力。本文通过对烟草企业如何实现降本增效管理进行了简单的阐述，进一步说明了科学的预算管理体系和降本增效体系建设在烟草企业的管理中发挥的作用，结合现代信息技术和企业发展水平不断地创新管理模式，是要求也是基础，很多成功的案例和经验也表明，成本控制和预算管理的科学化水平的提高，不仅实现了降低生产管理成本，从另一方面也提高了生产经营的效率，实现了资源的合理配置和企业利益最大化。只有降本增效机制体制建设和预算管理模式不断创新和改进工作同时进行，才能实现企业降本增效目标，体现企业正真的发展“实力”和潜力。
