预算审核是保证预算编制质量，提高预算编制水平的有效手段。科学合理的预算审核方法是提高预算审核工作效率的重要保证。为提高预算审核的时效性、科学性、有序性，由此提出烟草商业企业预算比较科学的审核方法。规定了预算编制审核方法的类别、内容、形式及步骤。包括预算编制过程和结果的审核。预算审核在预算编制与预算执行间起承上启下的作用，三个环节相互关联、相互作用、相互衔接，从而实现对企业全面经济活动的控制。企业应按照不相容职务相互分离的原则细化各部门、各岗位在预算管理体系中的职责、分工与权限，明确预算审核在各环节中的授权批准制度、程序和方法。
1 分类
按审核内容和范围分为实质性审核和符合性审核。按审核对象分为同级预算审核和下级预算审核。按预算主体分为预算委审议、预算办审核和归口部门审核。
2 审核方法
2.1 符合性审核
2.1.1 程序性符合
①审核内容是否在职责权限范围内。②本审核程序前的所有审核程序是否履行完毕，并无否定性意见或未表示任何意见。③完成职责权限范围内的审核，并签署意见后按规定的程序提交。
2.1.2 政策性符合
2.1.2.1 职工薪酬政策
①薪酬对象是否属于本单位从业人员和离退休人员。②薪酬标准是否与公司规定相一致。③薪酬总额是否符合工资发放控制计划。④工资增长幅度是否符合工效挂钩政策。
2.1.2.2 投资政策
①投资项目是否有计划批复。②投资项目是否有批准文件。③投资规模是否在批准的范围内。④投资额度是否与投资期限和预算期相符。
2.1.2.3 烟叶生产投入政策
①投入项目是否在投入政策范围内。②投入标准是否在规定的范围内。③投入总额是否在批准的范围内。④投入安排是否与烟叶生产期和预算期相一致。⑤投入补贴对象和支付方式是否符合投入政策规定。
2.1.2.4 融资政策
①融资规模是否与实际需求相一致。②融资渠道是否符合国家规定。③融资方式是否符合国家金融政策。④融资成本是否符合国家金融政策，包括利率和手续费。
2.1.3 目标性符合
①预算编制结果是否与上级下达的目标一致，包括总目标和具体目标。②预算资源的配置是否符合企业未来发展战略目标。
2.1.4 规范性符合
①预算编制和报送的格式是否符合上级预算组织要求。②预算是否按照上级预算组织规定的方式提交或报送。
2.1.5 完整性符合
①提交资料是否完整无遗漏。②提交或报送的内容是否包括应当包含的内容。
2.1.6 时效性符合
预算是否在上级预算组织规定的时间内提交或报送。
2.2 实质性审核
2.2.1 技术性审核，是对数据的准确性、逻辑性、关联性审核。
①同一预算组织内预算项目和预算报表项目应当统一。②预算项目的描述（表达）是否准确，计算关系和结果是否正确。③预算报表项目与其对应的预算编制项目之间应保持对应且数据一致。④预算报表各项目之间应保持横向纵向的勾稽关系。⑤预算报表之间同口径项目应保持一致。⑥预算报表当期项目与历史数据口径应保持一致。
2.2.2 客观性审核，是对数据内容的真实性、合理性审核。
①预算安排应当充分体现预算组织的战略意图，并与组织可供资源相协调。②预算编制结果应与预算组织所处环境相适应，并与经济业务实际相匹配。③预算组织内部不同部门之间在资源配置上应保持相对公平性和合理性。
2.2.3 充分性审核，是指预算的编制依据应充分。
①预算应以真实、可靠的市场预测为基础编制。②预算应以扎实、有序的内部管理为基础编制。③预算应以清晰、明确的预算目标为指导编制。
2.2.4 可靠性审核，是指数据的来源应可靠、可追溯。
①预算应真实反映市场和客户的需求并按每一户客户进行编制。②预算应全面体现每一级预算组织应编制的全部预算内容。③预算应充分反映各业务板块的环节和作业消耗企业资源的全部。④预算应建立统一的预算管理信息系统，为预算审核提供技术支持。⑤总数据与其包含的子数据之间应保持穿透查询。
3 审核程序
①预算责任单位将编制的年度预算草案，提交本单位负责人审核。通过后提交预算归口管理部门审核。如不通过，则应退回相关人员。②预算归口管理部门审核通过后提交预算管理委员会办公室审核。如不通过，则应退回相关预算责任单位。③预算管理委员会办公室汇总平衡，通过后形成预算编制方案上报预算管理委员会。如不通过，则应退回相关预算责任单位，并反馈预算归口管理部门。④预算管理委员会审议预算编制方案（草案），通过后形成预算编制方案决议（或纪要）。如不通过，返回预算管理委员会办公室组织重新修订完善。⑤预算管理委员会办公室根据预算编制方案决议（或纪要），批复各预算责任单位。
4 审核范围
4.1 划分原则
4.1.1 成本效益原则
预算组织应合理确定预算审核范围，以提高工作效率，降低管理成本。
4.1.2 分级管理原则
预算审核范围应与预算组织相适应，不同类型、不同级别的预算组织其审核范围应有所区别。每一级预算组织对其职责职权范围内的预算负有审核责任和义务。
4.2 审核范围分类
4.2.1 必经审核类。凡对预算目标有重大影响的预算事项应作为必经审核的内容。
4.2.2 备查审核类。虽对预算目标无重大或实质性影响，但属于预算内容不可或缺的预算事项宜作为备查审核的内容。
5 审核依据
①国家层面、行业层面的政策，包括财政政策、经济政策、金融政策、税收政策、会计政策、投资政策、投入政策、工资福利政策等。②生产经营计划，包括烟叶收购计划、卷烟销售计划、投资计划。③生产经营目标，包括卷烟和烟叶生产经营以及税利目标。④历史数据资料，包括以前年度的会计决算报表、预算报表及相关文件资料等。⑤预算编制定额，包括资源消耗定量、资源消耗定额。
6 审核要求
①目标性审核。对编制结果的符合性进行审核。包括总目标、具体目标、年度目标和进度阶段性目标。②资料性审核。对编制上报的资料进行审核，报送的资料是否完整、齐全。③程序性审核。对编制上报的程序进行审核，是否合规，手续是否完善。④数据性审核。对编制上报的数据进行审核，真实性、有效性、完整性、合理性。⑤关联性审核。对数据之间逻辑性、关联性进行审核。包括上期、基期、本期。⑥政策性审核。对编制依据的合规性、合法性、充分性、有效性进行审核。⑦结论性审核。审核结束后应形成书面审核结论和意见。
7 方法改进
要定期对预算审核方法和程序进行评估、改进和完善。
总之，预算审核作为全面预算管理事前的控制方法。有效的制定和实施预算审核，能够引导和规范企业加强全面预算管理事前管理的风险控制，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。
