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河北省金融机构开展低碳经济的环境分析

  
  一、低碳经济概述
  (一)低碳经济的概念
  所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
  能源、经济以及价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即摒弃上世纪传统的增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。
  (二)低碳经济概念提出的背景
  伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用,人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化,也已被确认为不诤的事实。
  “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁,它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代,按目前的消费模式,预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时,气候变化的影响已经迫在眉睫。
  (三)低碳经济概念提出的意义
  发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
  二、河北省实现低碳经济的方法途径
  (一)将低碳经济的发展方向纳入河北省“十二五”规划
  从河北发展看,当前和今后一个时期,面临着难得的历史机遇,国家大力培育战略性新兴产业,河北省在新能源、新材料、生物医药、信息技术等领域具备加快发展的基础。
  根据河北省委七届六次全会的部署,河北省“十二五”经济社会发展的指导思想提到,着力调整经济结构,着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,着力保障和改善民生,着力改善生态环境等方面,努力实现从经济大省向经济强省跨越。
  (二)借鉴保定等城市发展低碳经济的先进经验,在全省范围进行推广
  2007年初,保定市政府已经提出了太阳能之城的概念,计划在整座城市中大规模应用以太阳能为主的可再生能源,以降低碳排放量。在当今世界四种类型的低碳生态城市中,我省就有两种类型,即逐步演进型和技术创新型的保定低碳城市以及技术创新型的曹妃甸生态城市。
  (三)大力发展“低碳产业”,发展清洁能源
  据统计,我省二氧化碳年均排放量占全国总排放量的7%左右,温室气体减排潜力巨大。我省将围绕“双三十”单位、“双百”企业,切实抓好重点单位、重点工程和重点领域的节能减排,大力削减火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量;坚定有序地淘汰落后产能,妥善处理好节能减排和保增长、保民生、保稳定的关系,对高耗能、高排放的落后产能坚决淘汰;大力发展低碳经济,实施京津风沙源治理等造林绿化工程,切实加强生态保护和环境治理。
  我省也是清洁能源资源较丰富的地区,风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等资源都很丰富。充分利用清洁能源,努力降低我省二氧化碳年均排放量。
  (四)将“低碳经济”绩效纳入政府、公务员政绩考核核心内容
   “节能低碳”的落实,在行政体系内,省长确实称得上是“超级明星”,不过“节能低碳”却断然难以因为行政“明星”可爱和善的卡通形象便立竿见影的收获奇效。事实上,“节能低碳低碳”工作的落实,更多需要的是经验的传递和意识的到位,详细到行政体系中的节能低碳而言,则更多有赖于“上行下效”,领导的“节能低碳”意识如何,上级行政部门的“减排”绩效怎样,往往会为下属和下级单位所效仿。
  三、金融机构在我省开展低碳经济中的作用
  (一)银行业要成为低碳金融服务的“创新者”。近年来,一些银行通过与国外有关机构合作,在研发面向节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发等项目的“绿色信贷”产品方面进行了有益探索,取得了很好的经济和社会效益。
  (二)促进技术的创新。中国是资源消耗大国,但是单位资源平均产出不足发达国家的十分之一。中国是贸易大国,但出口产品中拥有自主品牌和知识产权的只占10%。作为国内企业对外进行碳交易的桥梁,金融机构不仅可以帮助企业引入绿色技术,还可以为企业提供绿色担保、绿色贷款,推动企业技术的研发与进步。
  (三)银行业要防范产业结构调整过程中的行业信用风险。发展低碳经济实质上是对经济发展方式的重大调整,产业链的价值分布将从向资源型企业倾斜转而向低碳技术环节倾斜,使国民经济逐步趋向低碳经济的标准。银行业在支持低碳经济发展与产业结构调整的过程中,由于欠缺有效的风险补偿、担保和税收减免等综合配套政策,支持低碳产业结构的相关政策往往导致转型企业经营成本大幅上升,盈利能力下降,直接导致银行信贷风险的上升。同时,新兴产业的可持续发展面临风险。以上这些因素,不仅对银行存量贷款的信用风险管理带来了新的挑战,也加大了银行为促进低碳经济发展投放新增贷款的风险识别和信贷决策难度。
  (四)引导投资取向,推广低碳意识。目前,我国的碳交易市场还处于相对被动的状态,需要金融机构充分发挥“引导者”的作用。通过推出信用与排放量挂钩、差异化定价的贷款、排放权抵押贷款等金融工具或手段,引导国民经济向低碳化发展。
   本文是河北省商业经济学会研究课题《碳金融在我省低碳经济发展中的对策研究》的研究成果,项目批准文号(HBSJ20100001)。

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