素，从而得出稳定规模，解决生存问题的解决办法。
1.引言
改革开放以来，云南的成人高等教育得到了长足的发展，取得了令人瞩目的成就。云南成人高等教育的现状是：普通高等院校都开办了成人高等教育，大量的学生主要集中在少数的几所本科高等院校，高职高专院校的专科生源大幅度减少，都面临招生困难的问题。省外高校在云南开办的成人高等教育发展迅速，发展不平衡。从全省高职高专成人教育的发展现状看，高职高专成人教育面对省内外本科高校强势的竞争，招生困难，规模减少，生存成为第一位的问题。
2.我省高职高专成人教育招生规模基本情况
从图1我们可以看出，近几年来，我省成人高等教育专科层次的招生规模呈逐年递减趋势。
为收集到真实、可靠的第一手资料，准确掌握我省高职高专成人教育招生规模的现状，我们采取抽样问卷调查和实地走访的方法，对云南12所高职高专院校的成人教育情况进行了问卷调查，走访了部分高职高专院校。调查以云南省高职高专院校成人教育为对象，从中抽样12所院校作为样本，占全省现有高职高专院校数的35.3%。被调查院校涵盖了师范、农业、林业、医学、工业、交通、冶金等行业。
被抽样调查的12所高职高专院校有8所学校校址在云南省会昆明市，地州院校4所；教育厅主管的4所，行业主管的6所，地州市政府主管的2所。与云南现有34所高职高专现状基本一致，所调查的院校具有普遍的代表意义。12所院校举办专科学历教育的平均时间是11年；2007年秋季学期全日制专科在校学生总数为52355人，学生数最多的8290人，最少的1675人，校均4363人；占地面积总数5342.82亩，最大的1378亩，最小的166.1亩，校均474亩；固定资产总额83782。79万元，最多的2004万元，最少的2000万，校均6981。9万元；图书馆藏书总量348万册，最多的78万册，最少的9.7万册，校均29万册；教职工总数4524人，最多的958人，最少的172人，校均377人；专任教师3084人，最多的647人，最少的127人，校均257人。可以看出，云南高职高专近年来得到较快发展，为云南高等教育向大众化迈进做出了重要贡献，但学校间发展极不平衡，无论在师资、设备、管理等方面都存在相当大的差距。
被调查的12所高职高专院校都开办了成人教育。建立了专门负责成人教育工作的管理机构，有一支专门从事成人教育工作的教学管理队伍。12所院校的成人在校学生总数9910人，最多的2493人，最少的19人，校均826人。不难看出，被调查的12所高职高专院校成人教育管理机构健全，他们是全省成人教
育事业中不可忽视的重要力量，它的质量直接关系到全省高等教育的质量，它的健康发展，直接影响云南高等教育的发展。
3.我省高职高专成人教育招生规模缩小的原因
首先，自1997年以来随着高校的扩招，高等教育随之普及，由于供过于求，大部分用人单位招工都能招到专科及以上文凭的学生。另外，在内外的竞争压力之下，在职的多数人员都通过不同的方式在不断提高自身的学历，尤其是中专生、技校生、职高生。经过十余年的更替，各单位的大专以下的员工大幅度减少，甚至为零。因此，对于专科层次的需求则逐年递减，这使得原本竞争就十分激烈的成人教育市场竞争更加激烈，省内各高校都面临招生困难的问题，尤其是专科层次的招生。事实上，全国范围内成教遇“冷”的趋势相当明显。以近三年的招生计划为例：2006年全国成教招生230万人，2007年降到220万人，2008年为210万人，3年下来“砍”了20万人！其中专科的招生计划从2006年的130万人、2007年的115万人降到2008年的105万人。
其次，省外高校在我省开办的成人教育发展迅速，截至目前，省外高校在云南共设立函授站140多个，远程教育中心50多个，抢占了不少生源市场；
另外，普通高等院校都在开办成人高等教育，省内51所院校都开办了成人高等教育。本科学校专科层次办学仍然占据较大比例（招生计划占到了全省计划的80%），大量的专科学生主要集中在少数的几所本科院校。
成人教育主要分为“高起专”（高中起点考专科）和“专升本”（专科起点升本科）两种，而高职高专院校只能办“高起专”。如今招生计划缩减的同时，高职高专院校还面临着本科院校强有力的竞争。据了解，“高起专”3门课程的总分为450分，高职院校录取线一般只有150分，一些本科名校的录取线则要200多分甚至300分。但近年来，有部属重点高校的成教录取线也降到了150分。同分的情况下，换作谁都更愿意选择名校！
这样一来，重点大学的名牌效应和地方本专科学校的区位优势两面夹击，作为专科层次的高职高专院校的成人教育，留给我们的空间非常有限，我们面临着前所未有的生存挑战。如何开拓生源市场，稳定规模，成了当前我省高职高专成人教育最迫切需要解决的问题。
4.研究与对策
通过对我省高职高专成人教育招生规模缩小原因的分析，我们可以得出这样的结论：要稳定规模（Q），就必须提高自身竞争力（X），这样，才能在激烈的竞争中获得一席之地。由规模函数Q=f（X）可知，规模Q的增减，变量X（自身竞争力的强弱）起着决定作用。变量X（竞争力的提高）包括4个方面的内容：过硬的教学质量（X1）、优质周到的服务（X2）、积极有效的宣传（X3）、开拓创新的勇气（X4）。
4.1 进一步提高教学质量，认清自身优势，办出特色，打造品牌效应
质量是成人教育的生命线，良好的办学质量和声誉是成人教育生存发展的基础。成人教育质量的提高依赖于高质量的师资、高水平的教材和高效率的管理，对高职高专成人教育而言，当前重要的是管理，管理出质量，管理出效益。加强对成人教育的管理包括对教师的管理、对学生的管理、对管理者的管理。
教师的管理问题包括审核聘任经验丰富、教学效果好的高质量的师资；建立师资库，对所聘任教师建立教学档案；把握好教师授课的全过程，包括课前向任课教师详尽交代注意事项和要求；课中坚持督导，以加强对教师上课的检查监督和约束，保证上课质量；课后及时敦促教师认真完成地提交教学资料。
对学生的管理主要集中在对学籍、学生的自学和考风考纪方面以及服务方面。要克服管理人员少，学员情况复杂的困难，准确作好日常详细学籍变更记录。使学籍管理正常有序进行。学生工学矛盾突出，到课率不高的问题，一方面由班主任做学员的思想工作在学员中作学风、学纪的教育，并召开学员座谈会，听取学员的意见和要求，将信息反馈；另一方面，加强学员自学环节的管理与指导；积极探索学员重修考试制度，让不能到校上课的学生通过自学、通过重修考试的办法也能顺利完成学业，做到学习工作两不误。抓好“细胞工程”，各教学班均配备班主任，定期召开班主任例会，要求各班主任服务到位，管理细致，想学生之想，急学生之急，做好学生思想工作和服务工作。每一学期召开二次班主任会议，互相学习共同提高。通过班主任来加强学院与学生的沟通联系。狠抓考风考纪。另外，还可以针对成人特点探索采取不同的考试模式，以全面提升学生的综合素质和能力，教会学生真才实学为服务宗旨。
对管理人员的管理主要做法是加强内部管理制度建设，规范运作，不断提升服务水平。修订、完善一系列成人教育规章制度，以制度管事管人。
另外，各高职高专院校应认清自身优势，办出特色。高职高专成人教育是在学生已经具备一定的实践经验基础上，提高理论水平和操作技能的一种学习形式。要求学生通过学习掌握从事本专业领域和实际工作的基本理论和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。云南实施科教兴滇，富民兴边战略，人才是关键，人才既包括培养数以万计的专家学者，更需要数以千万计的从事生产一线的高技能应用型人才。从云南当前的实际看，后者更为重要，开发人力资源的一个重要的举措就是大力发展成人教育，构建终身学习体系。国家大力发展职业教育，目的是提高我国亿万劳动者的素质，全日制教育培养人才具有时间上的滞后性，成人教育恰恰能够在最短的时间内实现这一目标。因此，我们应该抓住这样的契机，扬长避短，认清自身优势，根据社会需求进行办学，办出特色，以争得一定市场份额。
总之，要提高质量，打造品牌效应，就必须坚持科学管理，规范操作，严格把好教师聘任关、学生录取入学关、课堂教学关和考试关，面授上课期间严格考勤，日常教学规范管理，把为企业社会培养合格人才，把为职工掌握知识，培养能力，提高水平作为重要工程来抓，利用优势办出特色，形成品牌。品牌的作用是不可估量的，要不，很多品牌评估出来的价值比其有形的资产价值还大，原因在于品牌能够达成消费者心智认知，继而进行选择。俗话说，万太高楼平地起。无论是多高的楼房，都要打好地基，才能高耸起来的。竞争靠得是品牌，但是实现品牌化这一战略目标，必须以优质的产品这一战术为基石，我们的产品就是学生，抓好质量，培养出社会需要、企业满意的人才，是实现品牌战略的基础，现在要做的，就是打好这个基础，让基础扎实起来。只有练好内功，才能形成强有力的品牌，才能拥有竞争的资本。
4.2 提升服务意识，塑造良好形象
文化教育服务可归结为服务市场（服务市场通常是指那些以劳务来满足消费者或用户需要的经济领域，一般不涉及产品的转移，主要是劳务），要做好这个市场，就必须提升服务意识，塑造良好形象。
服务意识是指一个群体在与之利益相关的人或企业的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。服务意识有强烈与淡漠之分，有主动与被动之分。这是认识程度问题，认识深刻就会有强烈的服务意识；有了强烈展现个人才华、体现人生价值的观念，就会有强烈的服务意识；有了以校为家、热爱集体、无私奉献的风格和精神，就会有强烈的服务意识。服务意识的内涵是：它是发自服务人员内心的；它是服务人员的一种本能和习惯；它是可以通过培养、教育训练形成的。服务意识必须存在于我们每个人的思想认识中，只有大家提高了对服务的认识，增强了服务的意识，激发起人在服务过程中的主观能动性，搞好服务才有思想基础。每个人都有不顺心的时候，也可能把烦恼带到工作中来，但请记住：微笑是工作的一部分，微笑是你的责任。有人说一个员工就是一个窗口，这话很有见地。作为职业者，你的一言一行不只代表你自己，还代表一个单位，一个行业，甚至一个社会的文明程度和服务水平。所以，一个人是否要慎言慎行，决不是个人的事。优质服务，必须从个人抓起，要把文明意识、服务意识“吃”到肚子里，融化进血液，自觉地表现在一言一行上。谈到服务意识，我想到在一些连锁店和快餐店的经历。无论在麦当劳还是在肯德基，当顾客在收银台前排队，如果那一个柜台的人较少，而另一个柜台的人较多，人少的柜台收银员一般会主动招呼顾客，到自己这边排队，从而减少顾客等待时间。在大型超市，比如家乐福，尤其在收银的高峰期，你可以看到一些穿溜冰鞋的年青员工，在各个收银台前溜来溜去，如果发现某个柜台的人较多，就会邀请顾客到其他人较少的柜台去，如果需要，还要帮顾客拎拎包、抱抱小孩之类的。虽然都是非常小的事情，但是服务无小事，有些小事可能你的服务对象并不在乎，有些需求可能连服务对象本人都没有意识到。但如果服务人员能够洞悉这些需求并满足他们，不仅仅能给服务对象更多的满意，更大的惊喜，组织对规模的期望，员工对发展的期望，都可以在这些小事中得到实现。我们应该相信，树立并提高服务意识的确能达到一种“我为人人，人人为我”的良性循环。
有了主动的服务意识，下面就是行动了。就我们的工作对象而言，就是要把对师生服务的工作落到实处。对师生的服务要做到主动、热情、周到、细致、耐心。想他们之所想，急他们之所急。教师的服务到位了，教师上课的积极性就得以调动了，课堂教学质量也就有了保障，这样也才能给学生一个到位的教学服务；学生的服务到位了，学生受教育的权益也才能得以保障。另外，成人教育作为学校一个对外的窗口，优质的服务不但能提高学校的声誉，同时对其规模的发展也是一个良好的促进。
4.3 有的放矢积极做好宣传，提高知名度
酒香也怕巷子深，有的放矢的宣传，可提高知名度，以促进规模的发展。随着社会经济的发展，社会需要更多的实用型人才，成人教育在人才培养方面的作用越来越大，高校间围绕着成人教育招生展开了激烈的竞争。在成人高考招生宣传中，各个学校奇招频出、各显其能，积极地争取生源。宣传效果的优劣直接影响生源规模。要不怕困难，开动脑筋，多想办法，积极主动地投入到招生宣传工作中去。
4.3.1 扩大宣传范围，加大宣传力度；
4.3.2 掌握宣传政策，规范宣传行为；
4.3.3 把握宣传机遇，注重宣传实效。
可通过电视、电台、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，加大宣传力度。在省卫视、省人民广播电台、招生考试报等新闻媒体的黄金时间和显著位置刊登招生广告，广泛宣传当年的招生情况。
全员参与，齐心协力做好招生宣传。编印《招生录取》手册，发放到教师和学生骨干手中，通过对手册的学习，力争使学校师生熟校情、知计划、懂政策，人人成为学校招生录取的专家级宣传员。
走出去，继续派遣招生宣传小分队，深入县区企业进行沟通宣传，。面对激烈的竞争，必须依靠行业优势，把开拓生源市场的重点放在企业和基层、放在边远地区，努力为社会发展培养人才，面向边远企业的基层单位办学，做到了别人不去的地方我们去，别人不办的专业我们办，以适应市场发展对在职人才培养的需求。要紧紧依托学校，进一步加强与企业的沟通，以情感人，增加学校招生宣传工作的亲和力，力争把剩下的市场抓牢做好。
增发招生简章。计划印制大副面、精致招生简章。通过派送学校各单位，行业内寄送，毕业生动员发放等手段，将招生信息传送到尽可能多的有需求的人手中。
开通招生咨询热线。开通招生咨询热线培训专人接听，尽全力满足广大考生的咨询要求。
顺应时代发展，不断加大网络咨询和宣传力度。一是积极参加教育部网上咨询、阳光高考信息平台、搜狐、教育网等知名高考门户网站的招生咨询活动；二是建立和及时更新学院招生网站信息，以扩大宣传面和力度
4.4 在做好专科招生的同时，主动走出去，努力拓宽新的办学形式
在全省专科层次学历教育生源普遍萎缩的趋势下，一定要开拓新业务、新市场，另辟其径，实施多元发展战略。
一是引进省外函授站本科层次教育，以提供在校成人学生及日制学生的后续教育需求。
二是加强非学历教育培训工作，寻求多元化发展。为适应信息社会和知识经济社会的要求，顺应全球化发展潮流，成教工作必须不断拓展业务，非学历教育培训就是成教未来发展的工作重点，一定要形成品牌。要利用好我们的管理优势以及与企业长期建立的友好关系，细致调研、认真探索、深入沟通，形成一套企业认可的培训模式。
三是走出去，开拓新业务、新市场。近年来我省一大批高职院校成人教育都引进了一项新的业务――“专本套读”。他的引进将是寻求多元化发展的另一条路。“专本套读”是高等教育自学考试的一种形式，是国家教育部为了填补专升本的空缺，弥补更多的专科学生本科段学习需要的空白；也是为了节约教学资源，节约学习时间而推出的一种新的教学模式。他依托于省外重点大学，在我省各高职高专成人教育学院设立助学中心，通过“专本套读”的学习形式帮助其在校学生在读专科的同时利用自学和周末集中辅导的方式获得高等教育自学考试本科文凭。经过近几年时间“专本套读”学生规模增长迅速。这种办学模式既帮助高职搞专院校在校学生提高了学历、增强了就业竞争力，同时也为高职搞专院校成人教育规模发展探索出了一条新路子。
云南省高职高专院校成人教育通过以上四个方面的不懈努力（过硬的教学质量X1、优质周到的服务X2、积极有效的宣传X3、开拓创新的勇气X4），自身竞争力（X）必然得到增强。由规模函数Q=f（X）可知，变量自身竞争力（X）的增强，必然带来规模Q的增加。从而形成规模与竞争力相辅相承不断发展的良性循环。
课题项目：中国成人教育协会“十一五”成人教育科研规划课题，第二批立项重点课题《以科学发展为指导，推进高职高专成人教育的发展》（编号：09-050Y）。
