摘要：节能服务公司是我国节能市场最重要的参与者，承担着发展我国节能减排事业的重任，但是这些公司多为中小企业，内部资金薄弱，资金短缺成为制约这些企业发展的最主要因素。 本文介绍了节能服务公司的融资现状，对它们当前的融资渠道进行了归纳整理，从企业、政府、金融环境三方面分析了节能服务公司融资难的原因，最终，提出了其融资困境的相应对策，以期望为我国节能减排事业的发展提供一些可供参考的建议。
关键词：节能服务公司；能源效率；节能融资；保理业务；信用增级。
一、我国节能服务公司融资概况。
1.节能服务公司融资特征。
节能服务公司是一种基于合同能源管理机制运作的，以赢利为直接目的的专业化技术服务公司，它的运作机制是通过与用户签订节能服务合同，为其节能项目提供投资或融资，能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务。 通过节能服务公司开展项目，与传统的用能企业通过自己直接投资来实施的方式相比，在技术和管理方面具有明显的优势。
①在节能服务行业里，合同能源管理是一种主要采用的商业模式，采用这种模式的节能服务企业是从客户实施节能项目节约下来的能源成本中来分享收益， 在整个节能项目正常运营之前，节能服务企业是没有收入的，投入的初始阶段只是净投入，后阶段继续大量投入之后才能有产出。 收益时间过程的滞后，使其融资特征表现为资金投入的风险性高这是节能服务公司融资与传统融资方式最大的区别。使其融资要求与金融机构追求的资金安全性、盈利性及流动性相矛盾，金融机构对该领域惜贷，甚至不贷款。
②节能服务公司在本质上属于高新技术企业，一般都以技术起家，内部资产以专利等无形资产为主，缺乏可以用于抵押担保的固定资产，与金融机构现有的抵押担保要求不符合，这也增大了其融资难度。
③节能服务公司的收益最终是通过无形的节能量来体现的，能否准确衡量节能量成为它们是否能获得应有收益的关键。这与传统融资方式对资金的收益有准确的市场预期存在区别。
2.节能服务公司融资的现有渠道。
①银行节能贷款。 这是节能服务公司最重要的融资渠道，它既包括国有商业银行和政策性银行，也包括我国股份制商业银行和地区商业银行的节能贷款。 在节能事业发展初期，由于风险过大，股份商业银行很少参与，国有商业银行和政策性银行是节能服务企业资金的重要来源，截止 2008 年，它们发放的贷款占总节能贷款额的一半以上， 为超过 2/3 的节能项目客户服务。 “十一五”期间，银行向节能领域共提供了 4884.25 亿元的贷款，但其中只有 8%左右投向节能服务企业， 中小节能服务公司申请节能贷款的拒绝率是大型用能企业的 2～3 倍，当前节能服务企业从该渠道获得的能效资金有限，对其利用还不充分。
②政府财政投入。节能事业发展的初期，由于风险较大、行业技术不成熟等原因，节能项目的资金主要侧重于政府公共资本的投入。目前，中央政府和大多数地方政府设立了专门的财政资金，采用贴息贷款、财政拨款、财政补贴、财政奖励等多种方式资助节能项目的实施。
③国际资助。 它主要指一些国际金融机构、外国政府通过提供赠款、贷款、担保等多种方式来支持我国节能项目的开展，它是节能服务公司又一重要的融资渠道。
④探索中的渠道。 近年来，一些新型的节能融资形式也开始出现，如直接在资本市场上进行融资、节能环保基金、融资租赁、CDM 融资等。
根据中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会的数据显示，节能服务公司的资金来源仍以自有资金为主，占全部融资的 65.2%，其次是银行信贷，占全部融资的 28.1%。 融资渠道的缺乏、对当前融资渠道利用不充分，已制约了节能服务企业的壮大。
二、节能服务公司融资障碍的成因。
1.节能服务公司自身原因。
①合同能源管理运行机制的内在缺陷。“合同能源管理”需要由节能服务公司对节能改造项目预先投资，并通过分享项目完成后所产生的节能效益来收回投资并获取利润。于是节能服务公司要想获得发展，首先就必须有足够的资金，来保证其在所实施的项目获得收益前维持生存。 但是，节能服务公司大部分是中小型企业，可能实施一两个规模不大的“合同能源管理”项目后就陷入资金链断裂的困境。
②节能服务公司缺乏可供担保的资产，融资信用不足。 传统的融资方式一般都要求相应的固定资产进行担保，以提高企业的信用等级，担保采用保证、抵押、质押的方式，但大多数节能服务公司没有充足的抵押品，资信强度低，也很少有其他机构为其提供担保。
③节能服务企业分布散，融资规模小、成本高。 节能服务企业单笔融资规模相对大型企业较小，这使得金融机构提供贷款的交易成本相对较高；而且这些企业存在于不同行业和领域，分布比较散，导致金融机构对贷款的管理难度大。
④节能服务公司融资的收益难以衡量。节能服务公司的收益来自实现的节能量的市场价格，它等于节约的能源量乘以单位能源价格。 我国企业的能源审计体系还不完善，节能量很难被准确衡量，导致金融机构对节能服务公司的收益前景持怀疑态度。 它们常常以节能项目没有明显的增产、节能收益不明显为由，拒绝节能服务公司的融资申请。
⑤节能服务公司技术不成熟，融资风险大。 作为一个新兴行业，节能服务行业技术尚不完善、规模过小，尚未形成强大的行业联盟。 而金融机构发放资金时一般会选择一些技术成熟、复制潜力大的项目，以控制融资风险，它们很少涉足节能服务公司开展的节能项目。
2.政府政策支持不够。
我国节能事业经过多年的发展，政府已制定一些与节能融资相关的政策，但是政策的扶持对象主要针对大型用能企业的节能技改项目，财政奖励资金及补贴都有节能规模限制，一般要求项目的年节能量在 5000 吨标煤以上， 这样使政策主要向规模较大的企业倾斜，政府并没有制定专门支持规模较小节能服务公司的政策、法规。
3.金融环境因素。
①金融机构和节能服务公司之间信息不对称。节能服务公司普遍存在资金管理缺乏规范性，同时财务制度也不健全，财务报表缺乏可靠性等问题， 银行对节能服务公司运营情况缺乏了解，使得节能服务公司和金融机构关于企业真实价值或投资机会的信息是不对称的；②多层次化资本市场缺乏，节能服务公司难以在现有资本市场中获得融资；③中小金融机构发展困难，节能服务公司有效的融资渠道受阻；④融资产品缺乏创新，没有适合节能融资的金融工具。
三、节能服务公司融资障碍的解决对策。
1.政府为节能服务公司构建良好的外部融资环境。
①改善“合同能源管理”模式的信用环境。应建立各级政府主导的“合同能源管理”项目登记备案制度，对那些经过第三方机构确认取得节能效益的项目，如果用户拒绝向节能服务公司支付节能效益，则应将其列入信用不良记录名单，从而形成必要的制约机制，使其承担违约的信用风险；②各级政府应结合当地实际，建立“合同能源管理”项目资产的流通、变现渠道。如：通过能源环境交易所这类机构，设计适合“合同能源管理”项目资产的交易产品，让这些资产有一个公平公正的交易机制和变现渠道；③大力发展地方性中小金融机构。
节能服务公司的经营规模注定了地方性中小金融机构将成为其发展过程中重要的融资渠道。政府的任务：其一，是制定相关政策法规保障中小金融机构能同大型金融机构在公平、统一的市场环境中发展；其二，政府应减少对中小金融机构的行政千预，使它们能够依法自主经营；其三，在鼓励中小金融机构发展的同时，要加强对它们的引导，使它们明确发展的方向。
2.节能服务公司自身必须探索适合的信用增级方式。
大多数节能服务公司缺乏可作抵押的固定资产，主要采取信用融资的方式，节能服务公司获得有效融资的关键在于提高信用等级，其主要方式有：①建立规范的信用体系；节能服务公司内部财务制度不健全，缺乏信用意识，因此，建立完善、规范、有序、有效的信用体系是这些企业增信的根本途径； ②运用金融工具增信。 节能服务公司可以利用保函、票据贴现等金融工具来增加自身信用级别。在与关联企业发生交易时应尽量采用票据结算的形式，以便利用信用较好客户的商业票据作担保进行融资，比如很多金融机构已开始实行了应收账款抵押业务； ③利用第三方担保。
节能服务公司最重要和有效的信用增级方式就是第三方担保。 我国目前还只有一家专门针对合同能源管理融资的担保机构-中国经济技术投资担保有限公司，还不能满足发展中的节能服务产业对担保的需求。
3.金融机构应发展适合节能服务公司融资特征的产品。
①针对节能服务公司融资的特点，探索应收账款抵押贷款的方式，积极将“保理”工具引入到节能服务公司融资中来；②各类金融机构应以项目融资为核心，设计针对“合同能源管理”模式特点和要求的金融产品。各级政府则需要为这类金融产品建立必要的风险分担机制，以提高金融机构进入节能领域的积极性；③金融机构应当积极利用国内外各种提高节能融资能力建设的技术援助，从内部培养开展节能融资业务的能力，并且成立专门的部门来负责该业务，对相关人员实行“尽职免责”，以消除由于该领域风险过大，工作人员在贷款时存在的顾虑。 □参考文献：
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