中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）06-0072-02
电信系统属于国家的公共信息系统，是国家公共信息的支撑单位。和其他系统一样，人才是不可或缺的一个重要因素。人才培养是一个国家发展的重要战略国策，也是一个企业发展的重中之重。电信系统虽然是企业管理机制，但她的独特服务内容却代表了一个国家的形象，她承担着为社会提供公共产品和维持社会公共秩序的重要职能[1]。她的产品和服务质量直接影响国家为民服务的形象，牵扯到广大人民群众的切身利益。因此，电信部门要发展，要创新，离不开人才。人才资源是公共社会生产力发展的重要基础，也是电信系统发展的关键性要素。比尔?盖茨说过：拿走他所有的市场和设备，只要留下他手下的部分高级职员，几年后又可以创造一个新的微软。比尔?盖茨对社会的贡献就是人才、创新、知识。具体体现在他的产品上。世界的竞争就是经济、科技的竞争。经济和科技是由人来完成的，因此人才的竞争引起全世界的关注。
一、目前人才管理模式的利与弊
目前我国的人才资源开发存在制度性的障碍。录用人员的渠道基本有以下四种方式：一是通过国家公务员考试，按公务员的录用机制进入本系统；二是通过企业录用机制考试进入；三是通过合同制进入本系统；四是根据工作需要临时聘用进入各部门工作。这四种方式虽然可以把一些优秀的人才引入各部门，但仍然受到市场多方面机制的制约。电信系统人力资源基本状况具体表现为：人员基本稳定。由于电信系统是由原来的事业单位转至企业管理，受传统行业的影响，流动性差，竞争性差。根据调查，有关的最基层部门十几年没有更新人员。引进一个人才要层层审批，使一些优秀的人才不能进入本系统，竞争机制无法真正形成。真正的人才竞争市场化没有在本部门形成。
目前国家经济建设正处于转型时期，电信系统的产品和服务领域急需扩大，要使一些产品更接近老百姓，更惠民，就要由人去完成。根据事实和现状，建立一支高素质、专业化、年轻化的专业队伍已经刻不容缓。党在十八大报告中明确提出了建立美丽中国的概念。美丽中国的建设不仅仅是祖国大好河山环境的建设，还包括了人的素质的提升，包括了公共服务部门的服务水平的提升，包括了新的服务产品的推出。电信系统是国家公共服务部门，是安定团结、和谐中国的窗口，也是国家民富国强的一个重要标志。
二、吸收先进的人才引进模式，提高企业竞争力
先进的知名度和在市场的竞争能力，人才是一个企业的生命线。为了提升电信系统的竞争能力，必须打破原始的引进人才规律，总结经验，吸收先进的开放的人才引进模式，以适应我国经济转型和经济建设发展的需求。在人才引进方面我们可以借鉴外资企业的经验。
外资企业人力资源对引进外资的影响有个调查及总结，国内一些学者认为：我国现有的人力资本水平对吸引外资的规模、质量、结构以及效果起着重要、甚至决定性的作用。如果要提升外资的附加价值含量，需要对我国人力资源开发政策进行一些调整，包括提高人口教育水平以及与跨国公司合作，来共同致力于我国人力资源的开发[2]。外资一般是以具有高科技含量而进行引进和投入的，这标志着产品的附加值高，市场占有率宽广。这就要求从业人员具有一定的专业水平，综合素质要高，信息能力和获取新知识的能力强，有创新意识。
电信系统要提升自己产品和服务内容，就要打破原始的用人机制，常规的用人机制会制约企业的发展速度。推出任人唯贤的市场机制，凭能力上岗。唾弃找门路、找熟人任人唯亲的用人不正之风。把用人的权力下放给各基层部门，给基层制定严格的考核制度和评价指标，防止在用人过程中的低能现象出现。人才引进可以进行网络招聘，按岗位的需求到市场广揽人才，把有专业能力，道德品质好的人才引进各个岗位，不拘一格地聘用专门人才。电信系统要发展，需要计算机人才、网络人才、市场营销人才、培训人员等等。同时建立考评和淘汰制度，使人才进行流动。有了人才，本领域的产品和服务才能不断创新，使企业增添在市场竞争的活力。
三、加强职业教育，提升从业人员的素质
继续教育和终身学习是国外教育的一种成功模式，一个大学毕业生，走到社会所学的知识都需要再补充，否则是不能适应社会的发展的。我国香港的人力资源开发模式就是一个例子。
香港特别行政区政府下设职业训练局、雇员再培训局和劳工处、经济发展及劳工局，具体负责人力资源开发中的各项工作。由于各部门卓有成效的工作，使香港经历了经济结构调整、各个经济危机而仍然保持良性发展态势[3]。灵活的培训制度和员工利益的保障制度提供了一个使社会稳定的条件。电信部门要建立自己的培训制度，经过各种培训，使员工及时更新思维、掌握新的技术和新的管理方法，提升业务能力，增强信息意识，能够及时捕捉到市场信息，具有创新能力。
员工不仅要熟练掌握本岗位的工作，而且要能提出合理化的建议，改进工作环节中出现的问题。鼓励员工贴近服务市场去了解社会的需求，提出新的创意。对现有的人员要增加培训教育，同时需要建立一个良好再学习的环境，为员工提供一个学习和提升的机会，为员工创造一个晋升加薪的平台，鼓励人才辈出。培训方式有多种形式，送出去培养、网络学习、学术交流会等，使员工了解国家经济走向，了解同行业发展动向，把握本行业前沿动向，才能知己知彼，为企业创造更多的社会效益和经济效益。
我国成功的企业，取得的成果都是在贴近老百姓的市场上做足了文章。例如海尔集团，开发和研究出了厨房无尾电器。改变了原来插线板的杂乱状态，使厨房各种电器不用接通电源的线，就能统一控制。这项发明申请了多项专利，也使这方面的技术引领了全世界。海尔这项技术的研制就是听取了广大消费者的需求，跟着市场走。同时最关键的是企业有一支不断研发的专业团队。市场的需求就是一个企业产品的发展方向，也是一个企业的竞争力。电信系统面对社会服务的产品市场还有许多需要去开发，她的前景随着计算机技术和网络技术的发展在不断地推陈出新，制定一个好的竞争制度，可以促进人才竞争，使创新人才得以发挥其能量，这样才能使企业焕发活力。 四、解决人力资源开发制度上的障碍
我国用人制度方面存在的一些矛盾，需要不断地去解决。电信系统用人制度和社会一样，要从以下几个方面入手解决：
解决人才及时有效的流动。受户籍制度和社会保障条件的影响，一些人才不能进行广泛的流动，由于地域的影响，桎梏了一些人才的引进。
公开透明进行招聘，解决聘用制度的关系化。熟人和关系仍然是社会要解决的大问题，影响了一些真才实学的专业人才。一个大学毕业生要想进入电信系统，托关系，找门路，要花费很多不必要的精力，使一些人才放弃了竞争机会，使热爱这项事业的人弃之远去。
建立继续教育制度，使其系统化。科学在发展，新知识不断推出，要想设计出新的产品，没有新知识是万万不能的。系统地进行继续教育，可以使人才不断更新知识。据调查，在一些基层，根本没有成文的继续教育规定，一些学习都是即时性的，临时决定的。缺乏系统性。电信系统应该学习一些大型企业的经验，例如一些成功的企业，会把员工轮流送到外面进修和学习，企业拿出一部分资金，提高专业人员的业务能力，使员工有接收新知识的机会。拓宽思路，扩大知识面，这样才能为企业创造更多的财富。
制定奖惩和晋升制度，充分调动人的主观能动性。一个好的企业，管理制度都是奖惩分明。优厚的奖励条件鼓励创新人才脱颖而出。对于能为企业提出新产品、新方法、新服务内容的员工不论学历多高、不论年龄大小都要进行不同的奖励。对企业有特大贡献的要给予晋升和提职提薪。我国一些大的企业就有明确的规定，例如：有发明专利的要给予一次性的奖励，在1万到10万不等，有提出合理化建议的，被采纳的要给予不同的奖励。这些制度的建立使员工能为企业的发展献计献策，也使人的积极性得到最大发挥。同时也更加爱护自己的企业。这些经验应该引入到电信系统中，这样才能形成人才的竞争机制。
人力资源大国要向人才强国迈进，这也是我党十八大提出的战略目标。电信系统人才资源的开发和利用要提出自己的建设性措施，在经济转型过程中提出符合市场发展的人才结构体系、人才引进制度、人才流动措施、人才竞争机制以保证在经济市场转型的竞争中不断发展。经济转型也可能会遇到比较残酷的现实，需要人才去预测市场，需要新的产品推向市场，需要很好的服务模式接近老百姓，类似的一系列的现实问题都将会提到日程，没有人才的支撑是不会做到知己知彼、百战百胜的。通过我们的人才引入制度建设和创新，使潜在的人力资源转变成现实的人力资源，使人的活力转化为先进生产能力。改变不合理的用人制度，完善劳动力市场体系和用人机制[4]，为人才资源提供良好的环境。
五、结束语
人才队伍的建设，不是一朝一夕能够解决的，它会随着社会的发展而不断变化。但是，我们要遵守一个原则，以大局为重，以国家和民族利益为重，领导以企业发展为重，员工有企业发展即是我发展的思想，大家形成一个合力，为人才强国的建设而努力。
