中图分类号：S16 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）09-0038-02
一、潍坊市气象部门财务人员基本情况
近年来，潍坊市气象局在加强财务建设、财务规范化等方面做了大量工作，财务人员整体素质也有了较大提高。目前，全市气象部门现有9个基层台站，全部设有兼职财务人员。截止2013年底，全市气象部门基层台站共有财务人员26人，其中市局财务中心8人，县级基层台站18人（每个台站2人）。人员基本情况有以下特点：
1.财务专职岗位少，学历普遍较高，但财务专业学历人员较少
在26名财务人员中，专职财务人员8人（均在市局），占财务人数的31%，而兼职人员为18人（全部在县局），占69%。县局不设专职会计，只设出纳和报账员，财务收支和会计核算由市局财务中心代为办理。
2013年全事气象部门财务人员专科以上学历人员25人（含继续教育），占总人数的96%，中专学历仅1人，其中在职学历占很大一部分比例。学习财务或者相关专业的人员明显偏少（含继续教育），仅6人，占总人数的27%。
2.职称情况较差，财务专业技术职称比例小
财务人员中具有财务专业技术职称人数仅3人，只占财务总人数的10%，其中中级职称人员2人、初级职称1人。其他专业职称中，高级职称2人，中级职称人员2人、初级职称7人，无职称人员12人。从其他岗位转到财务岗位或兼职财务岗位的情况比较普遍，财务岗位成为“副业”。
3.年龄、性别结构较为合理，持证上岗情况较差
30岁以下11人、31～40岁9人、41～50岁5人、51岁以上1人，分别占财务总人数的42%、35%、19%、4%。年龄总体构成属于年富力强型。男性财务人员8人，占财务总人数的31%；女性财务人员18人，占69%。女性财务人员相对较多，但比较符合财务工作细致、耐心的性质。全市持有财务从业资格证书的共有13人，占财务总人数的50%。无证上岗人员大多分布在县级气象台站，这说明县级基层台站没有严格执行持证上岗的规定，同时也导致了财会人员的知识结构和业务水平偏低，专业技能较差，职业胜任能力明显不够，严重制约了财务管理水平的整体提高。
二、潍坊市气象台站财务队伍存在的主要问题分析
目前，潍坊市气象部门财会队伍整体状况，虽然能基本满足日常会计核算要求，但从气象事业现代化发展需求考虑，现有财会队伍状况还存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：
1.财务人员知识结构失衡、知识更新落后于财务要求
近几年气象部门不断实行财政体制改革，包括预算制度改革、国库集中支付制度改革、政府采购制度改革等，这些都对财务人员的业务能力和综合素质要求越来越高，需要财务人员及时掌握理解，以便满足工作需要。但全市财务人员中，学习财务或相关学科的人员明显偏少，只占总人数的27%，结构失衡，这导致了大多财会人员的知识结构和业务水平偏低，对会计知识知之甚少，专业技能较差，财务工作能力明显不够，严重制约财务工作水平的整体提高。大部分财会人员“半路出家”，没有财务基本理论知识，没有接受过正规的专业教育，加上财务人员继续教育和培训工作落实还不到位，不少财务人员通过传统式的师傅带徒弟模式开展财务工作，工作缺乏主动性，缺乏对不断改革变化的财务制度、财务政策的学习理解，严重制约财务人员综合能力的发展和业务水平的提高。
2.县级财务岗位成为兼职，影响财务工作质量
县级气象部门财务工作大多为兼职，兼职会计的主要精力放在业务方面，难以将精力投入到财务工作中去，对于财会知识的学习和运用就有一定的难度，导致县级财务人员素质难以大幅度提高，会计基础工作比较薄弱。就潍坊市9个县局来看，100%财务人员为兼职，财务人员很难专心做好财务工作。而且县局不设会计，只设报账员，财务收支和会计核算由市局财务中心代为办理，财务中心一个会计管几个单位的账务。这样的后果是，财务管理与会计核算分离，财务中心的会计只能通过县局报账提供的发票来判断财务支出是否规范合法，难以对财务收支的真实性进行监督。同时，基层台站的会计转为报账员后，不再进行会计核算，只从事简单的资金收支业务，很难跟上财政体制改革的步伐，无法为单位合理使用财政资金提供建议。
3.财务人员待遇偏低，缺乏有效的考评和激励机制，难以调动和发挥财务人员的积极性
部分领导对财会工作重要性认识不足，存在着对财会工作重视不够的现象，县级财务人员无相应待遇待。大多县局没有建立考核和激励机制，未对财务工作进行科学、客观的评价，没有为财务人员创造良好的环境和平台，缺乏激励财务人员积极学习的机制，导致财会人员工作缺乏上进心和积极性，干好干坏一个样，有证无证都一样。
三、加强潍坊市气象财务人员队伍建设的措施
1.各单位要充分认识加强财务人员队伍建设的必要性
首先加强财务建设是气象事业发展的要求。随着气象事业的不断发展，气象部门资金总量不断增加，计财工作任务越来越重，气象部门财会队伍的现状与气象事业的发展不相适应。其次，加强财务人员队伍建设是财政体制改革和新会计准则的要求，近年来，国家不断实行财政体制改革，包括预算制度改革、国库集中支付制度改革、政府采购制度改革等，这些内容都需要财务人员学习掌握。
2.加强职业道德教育，增强法纪意识
财务人员职业道德既是会计工作要遵守的行为规范和行为准则，也是衡量一个会计工作者工作好坏的标准。一名优秀的财务人员不仅要具备一定的专业知识，更要有较高的职业道德水平。加强会计职业道德建设，是培养高素质人才的重要措施，要对会计人员进行有效的职业道德教育，加强会计法宣传，使会计人员增强法制观念，增强遵纪守法的自觉性。
3.加强专业技能和业务素质培训
新财务体系对财务人员提出了新的更高的要求。不掌握新的财务理论知识与专业技能，就无法适应财务工作需要，因此加大财务人员继续教育力度势在必行。单位负责人应支持财务人员参加继续教育，鼓励参加学历教育和职称资格考试，这也是财务人员拓展业务知识面，提升业务能力的有效途径。全市气象部门内都不同程度存在财务管理人才缺乏，财务人员素质不高的情况，各级人员对继续教育、培训都非常迫切，今后有针对性的举办各类财务培训班，特别是要为县局财务人员提供更多培训机会，促进全市气象部门财务人员整体素质全面提升。这也是全市气象部门贯彻实施人才战略的重要组成部分。
4.建立财会人才培养机制，健全考评制度
制定完善的保护、约束、激励制度，要有针对性的制定继续教育计划，采取有效措施引导财务人员加强专业知识学习，提高专业技能。
完善人员培养使用机制，重视财会人才培养，建立人才培养长效机制，做到任人唯贤，用人所长，特别是随着财会队伍的年轻化，不少年轻人进入各级财会队伍，他们的学历层次较高，知识面广，工作有干劲，单位领导要全方位、多层面重视人才，发挥其特长，积极引导和培养，为他们施展才华构筑平台。
总之，加强气象财会队伍建设，建立起一支思想素质好、业务水平高、工作能力强的气象财会队伍，全面提升气象财会人员的综合素质是贯彻实施人才战略的重要组成部分，是全市气象事业进一步持续、健康、快速发展的有力保障。
