山东省东营市典型的石油资源型城市，当地经济近年来依靠石化产业和石油装备制造业得以快速发展，但随着原油产量的逐年递减，单一的产业结构将面临较大的风险，产业结构面临着优化升级的问题。而金融业与产业结构调整之间存在着密切的相关性。通过对东营市产业结构优化升级中金融支持问题的研究，可以为东营市改善产业结构找到有效的途径，也可以为其他资源型城市产业结构优化升级提供理论和实践依据。
一、东营市产业结构现状和存在的问题
1.三大产业结构总体状况。东营市近年来经济发展迅速，但是当前的产业结构中第二产业所占比重依然过高，第三产业发展却相对较为缓慢。2013年，东营市三次产业比重为3.5：70.8：25.7。可以看到，东营市当前是“二三一”的产业结构，经济发展主要依靠第二产业拉动，第一、三产业所占比重较小。
2.三大产业内部结构状况。当前东营市三大产业内部也存在不少问题。第一产业中，农业所占比重最大，彰显出现代农业发展不足。2013年东营市第一产业从业人员比重占到22.8%，但产值却只占3.5%。彰显出东营市第一产业生产率偏低；第二产业中，主要以石油化工业和石油装备制造业为主，高新技术产业产值占比较低，高附加值产品较少；第三产业中，传统产业比重较高，现代服务业发展不足。
二、东营市产业结构优化升级中金融支持的现状和存在的问题
1.东营市金融业规模现状分析。东营市当前金融业的发展却严重滞后，金融体系不够完善，商业银行方面，市内除国家商业银行外，政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行以及非银行金融机构等发展不够理想。2013年东营市金融机构余额占GDP的比重为60.19%，远远低于山东省的85.78%。这说明，东营市金融业的发展仍处于较低的水平，金融业对于产业结构优化升级的支持力度还远远不够，需要进一步壮大金融规模，加快金融业的发展，为产业结构优化升级提供更加充裕的资金供给。
2.东营市贷款流向分析。东营市当前金融资源以银行贷款为主，因而东营市产业结构优化升级中的金融支持作用主要以商业银行贷款为主，则商业银行的贷款流向结构在一定程度上反映了金融支持在产业结构优化升级中的作用。从不同产业的贷款比例来看，2013年东营市工业贷款、农业贷款、商业贷款、基建贷款、技改贷款之间的比例为45.7：13.3：16.9：22.8：1.3。工业贷款和基建贷款远远高于商业贷款和技改贷款。这样的贷款结构，使东营市东营市第二产业特别是石油装备制造业得到了较多的资金支持。但从整体上看商业贷款所占比例较低，技改贷款上升速度较慢，并且在所有贷款中所占比重偏小，使得东营市第三产业发展仍滞后，高新技术产业发展较落后。
3.东营市固定资产投资状况分析。2013年东营市完成固定资产投资1963.00亿元，三大产业所占比重为3.3：65.2：31.5。从固定资产投资状况可以看出，一方面，东营市第二产业固定资产投资所占比重较大造成了当前经济发展过度依赖第二产业的状况；另一方面，一三产业投资的不足也导致了生产率的偏低以及第三产业发展的不足。
三、完善东营市产业结构优化升级中金融支持的措施建议
1.引导资金流向，促进一二三产业协调发展。东营市当前一二三产业发展的不协调与资金流向的不合理是分不开的。促进一二三产业的协调发展。一方面，应该提高农业贷款中用以采购农业生产机械方面贷款的比重，从而促进第一产业固定资产投资的增加，提高农业机械化水平和农业生产率，促进现代农业的发展。另一方面，提高商业贷款和技改贷款的比重，引导资金流向第三产业和高新技术产业，促进现代服务业和高新技术产业的发展。
2.提高金融规模，为产业结构优化升级提供充裕的资金支持。完善金融体系，加快银行等金融机构的引进，扩大金融服务体系，构建起多种金融组织形式并存的金融体系。扩大金融机构贷款的总体规模，借助充裕的资金支持促进技术、资本密集型产业的发展，促进产业结构的优化升级。
3.完善融资结构，鼓励有条件的企业通过资本市场融资。应当积极推动有条件的优质大型企业上市融资，并且引导有利于加快产业结构优化升级的高新技术企业和服务型小企业进入中小板和新三板市场，充分发挥企业在产业结构优化升级中的作用。
