中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）14-0160-02
质量监督是为了追求一定的质量保证而采取的方法策略和行动措施的监督管理过程。要保证质量监督实施的有效性必须确保这个管理机构能够及时、准确、快速地掌握总过程的各种元素质量信息汇总，以便能够在第一时间发现问题、分析问题、调节问题、控制问题进而解决问题。远程教育的质量监督同样也具有这样的共性，是时刻监管远程教育发展的管理机构。丁兴富在其著作《远程教育学》中指出“远程教育的质量意味着远程教育院校以其教育产出和服务满足国家和地区的社会经济发展对人才培养、劳动力培训和提高全民素质的需要和能力。由于远程教育和传统教育在教育对象、教育宗旨、教育使命和教育模式上的不同，远程教育在质量观念上也必然会对传统教育提出革新和挑战。”所以说，要确保远程教育长足健康的发展，这样的监督管理机构是必不可少的且非常重要的。
一、构建远程质量监督体系的意义
构建远程质量监督体系的核心意义就是保证远程质量监督体系的长足发展。具体可以分为两个方面来说。
（一）质量监督体系保证了人才培养的质量
通过远程教育培养出来的学员，其学业成果的影响因素颇多，比如师资力量、教学设施、学员的素质、网络的稳定性等多种因素。要想对这些影响学员学业成果的因素加以控制，使其能在标准化范围内只有小额波动，简而言之，就是对远程教育的全过程实时监督、检测和分析，使得教学管理部门能够及时调整，纠正偏差，采用合理的调整方案，进而保证远程教育培养出来的人才具有较高的质量。
（二）质量监督体系优化了教学管理部门
保证远程教学管理充分发挥实效作用，质量监督体系的构建是必不可少的。教学管理是学校根据人才培养目标的要求，为建立正常教学秩序，保证人才质量而实施的一系列工作与活动。通过教学质量监督这一质量监督部门，保证了教学管理的整个过程不断优化持续运转，增强教学管理的效率和效能。
二、远程教育质量监督体系的结构
（一）美国高等网络教育质量保证体系的结构
整个远程网络教育质量保证体系统被分为7个项目，共包括24项评估标准。
1.学校支持评估指标
大学应制定出一份详细的技术实施计划，其中包括技术安全措施，以保障信息传递的标准性、整体性和有效性。教学网络传递系统应在技术上具备高度的可靠性和稳定性；学校应建立中央管理系统，为整个学校的远程教育设备提供及时和全面的技术支持和维护。
2.课程开发评估指标
在远程互联网络的开发、设计和传递过程中应建立一套最低质量标准的指导策略；应建立定期检查教学内容的制度，以保证教学内容达到课程设计的标准；在课程开发过程中应充分考虑到学生各种能力的发展，并将能力发展当作课程学习要求的重要组成部分。
3.教学过程评估指标
应充分重视师生之间和学生之间的相互交往，并通过各种途径和方法来保证和促进这种联系和交往；应对学生完成的作业及提出的问题提供及时和建设性的反馈；应重视培养学生的科学研究能力。
4.教学组织评估指标
在教学开始前应向学生提供咨询服务；应为每名学生提供一份表达清晰的课程设置资料；学生应有充足使用图书资料的机会；师生应就作业完成的时间及教师的作用批改和反馈等达成一定协议。
5.学生服务评估指标
应向学生提供一份关于整个教育计划的详细资料；应向学生提供有关信息技术操作的培训；在这个学生过程中应向学生提供各种形式的技术帮助服务；建立学生投诉制度，及时和准确地回答有关问题。
6.教师培训评估指标
应为教师提供技术支持并且鼓励教师使用各种技术手段以提高教学效果和质量；应为教师提供从课堂教学向在线网络教学方式转变过程中各种形式的帮助；学校应有专门的技术指导和咨询人员来帮助教师解决教学中出现的各种问题；应向每位任课教师提供有关技术材料。
7.教学效果评估指标
对远程网络教育的教学效果进行多方面评估；在评价整个教育过程的效率时应充分考虑入学率、成本、毕业率和设备使用率等因素；应定期检查学生的学习情况，以保证教学的有效性、适应性和准确性。
（二）我国现代教育质量保证体系
我国学者提出的质量保证体系从教育系统设计、课程设计及审核、课程发送、学习者支持、学习者评价5个方面规定了质量保证应有的环节。
1.教育系统设计
在开展远程教育之前，教学机构应当根据远程教育和远程教育管理学生的实际需要详细设计自己的教育系统，并对系统进行测试。系统设计包含的内容有：设计、开发、发送课程的完整过程和具体任务，明确远程教育系统的组织结构和职责分配，了解生源特征和情况，选择教学及学习支持的媒体，确立所有活动的时间表并检查其可行性，设计获取反馈、评估的方法等内容。
2.课程设计及审核
该环节应重点关注教学目标与学习结果、教学策略与评估方式之间是否保持一致，如何保证学习材料的质量及如何对学习材料进行评估与修改。具体包括：明确表述课程及模块的教学目标，制定详细的学习材料计划，建立形成性和总结性评价策略，描述教学目标与学习结果及教学策略间的联系。分析学习者之前具备的知识、技能和经验，明确教学媒体选择与学习者获取的原则，列举学习者获取学习资源和支持的渠道，充分设计学习材料的结构和内容，考虑学习材料的交互与反馈，制定学习活动的时间表等内容。制定合理的管理或检查程序并对相关人员进行培训，取得机构外同行对教学策略、学习材料质量等内容的认可后方可批准远程教育课程，审查学习中心的设备和师资，制定学习材料的更新及修订方法。 3.课程发送
课程发送环节应该注重对课程教学过程和发送的过程的监督和检查。具体包括：明确规定教学系统中各方的权利和责任，制定计划对人员进行培训和检查评价，定期监督学生的学习过程，收集学习者在教学过程中的数据，监督记录其他相关人员的行为，制定详细的监督课程发送计划，监督记录教学过程中的数据并定期进行评价。
4.学习者支持
学习者支持环节应促进学习者的自主学习，对学习者进行学术和非学术支持。具体包括：制定促进学习者自主学习的目标，为学习者提供详尽的课程资料等。
5.学习者评价
学习者评价环节应该包括形成性评价和总结性评价。具体包括：通过评价过程对学习者的表现和进步给予恰当的、快速的反馈，协调评价过程涉及的各种评价标准，选择合适的方式对学习者进行过程进行监督等内容。
三、如何构建远程教育质量监督体系
首先，远程教育管理人员应该从观念上意识到远程教育需要一个质量监督的机构，明确远程教育质量监督机制的核心理念――确保远程教育的长足发展，培养创新性人才的教学理念。社会中介机构的监督除了可以增加公众的认可、信息的公开与反馈外，还能保证远程教育各项工作有章可循，有据可依。办学单位在日常工作中自觉执行工作流程并保持不断改进，提高远程教育的各项工作水平。
其次，规范办学单位的办学行为，将理念付诸实践。办学单位要适学生的需要规范培训者的行为。互联网时代为人们提供了一个在教育方法、学习手段、评价方式等多方面与传统教育截然不同的网络远程教育，为愿意获取知识的人们提供了一个便利的机会。但是远程教育作为传统教育的补充、延伸与学历、学位挂钩，并且远程教育的学历、学位为国家承认，为避免个别远程教育机构徇私舞弊行为，远程教育主办高校内部监督职能的发挥就必不可少。从教学实施、学习过程到教学效果评价，主办高校都要做到有效的监督。
远程教育监督需校、院监督相结合：一是学校成立专门的教学督导委员会，其中教学督导老师由学校教学经验丰富、科研水平相对较高的老师担任。教学督导老师主要负责监督学院远程教育的质量，重点是教学环节其中包括基础课、专业课以及毕业论文的质量。教学督导以定期、不定期检查方式进行。二是院级对教学过程的监督。与校级监督相比，院级监督更加具体、全面。监督内容主要有以下三个方面：第一，教师的教学准备环节其中包括教案、多媒体课件等等，教学展示环节以及教学的态度；第二，学生参与学习的程度，其中包括在线学习时间是否完成、作业是否提交等等；第三，学生学习效果的综合评议。
最后，对远程教育教育资源的监督，网络教学资源包括教师教学课件、视频等等。远程教育质量在很大程度上取决于教学资源的质量。学生只要登录到网络教学平台，就可以自主学习教师教学课件、视频。
因此，教学资源质量的高低一定程度上制约着网络教育的教学质量和效果。
