一、吉林市农业发展环境分析
吉林市位于吉林省的中部偏东，属吉林省第二大城市。多年来，吉林市的农业发展状况一直比较平稳，为了更好的分析吉林市的农业发展潜力，预测其未来走向，现运用PEST模型对吉林市农业发展环境进行分析。
（一）吉林市农业发展政策环境分析（Political Factor）
吉林市作为吉林省的第二大城市，在农业发展方面一直努力解读并落实着省政府出台的各项政策制度，如农业产业化政策、农机购置补贴政策、农产品加工政策、农业技术推广政策、农业生产补贴政策、粮食增产农民增收政策等，整体上构建了比较完整的农业发展政策环境。
（二）吉林市农业发展经济环境分析（Economic Factor）
2013年，吉林市地区生产总值比上年增长8.3%。其中，实现第一产业增加值252.4亿元，增长4.1%;实现第二产业增加值1279.9亿元，增长8.7%;实现第三产业增加值1085.1亿元，增长8.7%。全市人均生产总值达到60876.6元（按年平均汇率折合9984.8美元），居民消费价格总水平同比上涨3.2%。综合各项经济指标可知，吉林市的经济总量始终保持平稳增长，这对于吉林市农业的发展具有重要的支撑作用。
（三）吉林市农业发展社会环境分析（Social Factor）
2013年，吉林市农村劳动力合计113.5万人，农村居民人均年纯收入为10288元，同比增长14.6%。按照吉林市目前学校的分布与师资的配给情况，农村人口接受教育的机会基本充足。但目前吉林市农村人口的文化程度多集中在初中水平，这限制了农村劳动力的发展上限。吉林市已经形成了相对成熟的人文社会环境，农村建设稳中有序，农村劳动力的分布也逐渐呈现多元化态势，农村居民的受教育意识和收入水平的提升也带来了其需求层次结构的改变。
（四）吉林市农业发展技术环境分析（Technical Factor）
吉林省作为中国的农业大省在农业技术的研究和推行上确实具有不少可圈点之处，而吉林市在各类农业发展技术面前，保持了冷静和理性，选择性的验证并推行真正适合于自己的各项农业技术。如包括果树休眠期冬剪、花卉越冬、蔬菜病害无药剂防治等种植技术，水产动物疾病诊治、水产动物的健康养殖管理等养殖技术，共计六类农业生产技术。总体而言，吉林市的农业发展技术覆盖了种植、养殖、农机、土肥、加工、植保六个方面，农业发展技术环境基本成熟。
二、吉林市农业发展现状介绍
（一）吉林市农业整体发展情况
2013年，吉林市整体耕地面积较上一年减少了12.7千公顷，年末实有耕地面积596.5千公顷。农作物的播种主要集中在粮食作物方面，而粮食作物中的发展重点则是玉米。2013年，吉林市玉米的播种面积为471188公顷，总产量为3053374吨，每公顷产量为6480公斤。吉林市农业机械化程度良好，机耕面积达到592.4千公顷，同比上升0.9%。2013年，吉林市农林牧渔业总产值按照当年价格计算为4620256万元，按照可比价格计算为4477502万元。吉林市2007-2013年农林牧渔业产值如下图所示。
图1 2007-2013年吉林市农林牧渔业分项产值
资料来源：吉林市社会经济统计年鉴（2014）
由上图可知，吉林市农林牧渔总产值在2007-2010年间呈现出的是比较平稳的增长，而2011-2013年间则出现了较大幅的提升，平均增长率达到15.8%。
（二）吉林市农业产业化建设
农业产业化建设指的是产业链的构建与完善，农业产业链包括上游、中游、下游三个环节，上游主要是指农业科技的研发和推广，中游主要是指农产品的生产，下游指的是农业融资体系的建设和农业企业的发展。
1.吉林市农业产业链上游环节。2013年，吉林市科技工作成效显著，被评为全国科技进步考核先进城市。而其农业科技研发主要是依托于各大院校及农业科技类企业的实验资源。在农业技术的推广方面吉林市一直采用的是求稳策略，对于农业科技的研发、选择和推广长期保持着比较理性的态度。政府相关职能部门会通过仔细的试验、示范、培训、指导以及咨询等服务，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后的全过程。
2.吉林市农业产业链中游环节。农业（种植）生产方面，2013年吉林市农作物总播种面积为696880公顷，主要农作物产量为685.96万吨，农业产值为2467626万元，占农林牧渔总产值的53.41%。2007-2013年吉林市农业产值总量一直呈现增长态势，但增长率的变化呈现出了“降-升-降”三个阶段。农业中间消耗出现了较大幅度的波动，但自2012年起，回归平稳。林业生产方面，2013年吉林市造林面积达到14363公顷，林业总产值为96474万元，占农林牧渔总产值的2.09%。2007-2013年吉林市林业的发展整体上呈现比较滞后的状态，中间消耗一直未得到有效的控制。牧业生产方面，2013年吉林市牧业产值为1730719万元，占农林牧渔总产值的37.46%。多年来，吉林市一直比较重视农业和畜牧业的发展，两者产值达到农林牧渔总产值的90.87%。但吉林市牧业的中间消耗情况比较严重，导致其增加值难有明显突破。渔业生产方面，2013年吉林市水产品达到3.95万吨，渔业产值为139774万元，占农林牧渔总产值的3.03%。吉林市在渔业的发展方面由过去的依靠自然捕捞为主向以水产养殖为主的生产方式进行转变，但是吉林市渔业企业多以粗放养殖为主，尚未形成集约化的养殖规模。这使得吉林市渔业整体的发展跳动性很大，中间消耗的控制能力有待加强。 3.吉林市农业产业链下游环节。在农业企业发展方面，吉林市一直非常重视农业企业的发展，扶植了大量高质量的农业品牌企业，如吉林市东福实业有限责任公司、吉林省万昌米业有限公司、吉林福源馆食品集团有限责任公司、舒兰市东昌米业责任有限公司等。吉林市农业企业的发展紧紧围绕地区农业发展特色，政府与企业高效融合，品牌效益已逐渐展现。在农业融资体系建设方面，吉林市鼓励全市银行业金融机构更好的服务地区经济发展，调动金融业投资者的积极性，组建高质量小贷公司，丰富金融业态发展，农业融资体系也建立了较为明确的层次结构。虽然吉林市农业融资体系目前尚显稚嫩，但已经逐渐呈现出了理性的内部结构。
（三）吉林市产业结构实证分析
吉林市一直非常重视农业生产，农业产业结构不断调整完善，农业总体发展水平不断提高。但依然存在着一些问题需要进一步的优化调整。在此，运用区位商、结构相似系数等指标对吉林市农业产业结构进行剖析。
1.吉林市农业各产业专业化程度。2013年吉林市区位商测算结果显示，农林牧渔区位商分别为：农业0.9655，林业0.5111，畜牧业1.0328，渔业2.0336，农林牧渔服务业1.4291。由此可见，吉林市农业各产业的专业化程度比较合理。但是，吉林市投入大量资源重点发展的农业（种植业）领域专业化程度略低于全省水平，林业领域的专业化水平更是与全省存在较大差距。
究其原因，吉林市的农业发展工业化和机械化运作水平虽然在近几年内已经有了不俗的发展，但是相对于吉林省整体而言仍然存在不可忽视的差距。而且，吉林市农业的发展主要是对自然资源的粗放式经营，多数农产品加工企业以初级加工为主、规模小、产业链条短，产品市场竞争能力不足。而且家庭农场的建设尚处起步阶段，仍未实现规模化，农民土地分散，不集中连片，一家一块的耕种模式，各家各户独自经营的模式还普遍存在。另外，吉林市现有的农业龙头企业，总体规模偏小，产品多数集中在粮食加工等初级加工范畴，产品档次不高，市场竞争和带动能力弱。
2.吉林市各县区农业产业结构趋同程度。不同地区间的农业产业结构可能会存在很大差异，也可能会很相似。这种差异性越大，表明地区分工水平越高，地区经济的互补性越强，区际关联越密切;相反，地区之间产业结构越相似，表明地域分工水平就越低，地区经济互补性越弱，区际联系越少。根据吉林市2013年各县区农业产业产值分布数据推算各地区农业产业结构相似系数如表1所示。
如表1所示，吉林市除丰满区外，其他各个县区农业结构相似系数均在0.7以上，趋同化程度较高。大卫?李嘉图的相对成本理论已经揭示了分工对于地区经济发展的促进作用。吉林市各县区农业产业结构较为趋同，表明吉林市对于农业资源的开发利用存在不合理现象。各县区并没有很好的发挥自己的特点和优势，因地制宜的发展农业种植、特色养殖业、尚未完成农产品运输、经营等相关产业的建设，缺乏农特产品推广渠道。
表1 2013年吉林市各县区农业产业结构相似系数
地区 昌邑 龙潭 船营 丰满 高新 开发 中新 永吉 蛟河 桦甸 舒兰 磐石
昌邑 ―― 0.99 0.98 0.86 0.91 0.99 0.8 0.99 0.97 0.93 0.99 0.99
龙潭 ―― 0.98 0.83 0.93 0.99 0.83 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98
船营 ―― 0.92 0.85 0.97 0.71 0.96 0.93 0.87 0.99 0.99
丰满 ―― 0.59 0.82 0.39 0.79 0.74 0.63 0.89 0.91
高新 ―― 0.94 0.97 0.96 0.97 0.99 0.89 0.86
开发 ―― 0.84 0.99 0.98 0.95 0.99 0.98
中新 ―― 0.87 0.90 0.95 0.76 0.73
永吉 ―― 0.99 0.97 0.98 0.97
蛟河 ―― 0.98 0.95 0.94
桦甸 ―― 0.90 0.89
舒兰 ―― 0.99
磐石 ――
三、吉林市农业发展趋势预测
自1986年起，吉林市农林牧渔业总产值一直呈现平稳上升态势，现根据1986-2013年吉林市农林牧渔业总产值，采用时间序列分析的指数平滑法对吉林市农业发展趋势进行预测。
（一）绘制时间序列
根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值，利用SPSS19.0软件绘制时间序列图。时间序列图显示，1986年至2013年吉林市农林牧渔业产值随时间逐步上升，变化并非完全线性的，而是略微有点凹形，所以在模型的选择上倾向于非线性趋势模型。
（二）模型选择
上文已指出，从时间序列图可以看出，农林牧渔业总产值趋势走向呈现非线性状态。所以，在这里选择布朗三次指数平滑进行预测，布朗三次指数平滑是对二次指数平滑再进行一次平滑，适用于估计二次多项式参数。
（三）趋势预测
根据吉林市1986-2013年农林牧渔业总产值数据，利用SPSS19.0统计分析软件进行预测。结果显示，指数平滑模型的拟合效果较为理想，序列的水平、趋势的平滑值为0.613，统计上显著。根据基础数据，按照模型与指数的推算公式，推算出吉林市2015年农业生产总值预测数值为5446796.937万元。
图2 吉林市农林牧渔业总产值发展趋势
在排除非正常因素干扰的情况下，吉林市农林牧渔业总产值在2015年间仍会呈现比较平稳的增长态势。地区农业发展的重点必将转入产业链建设和产业内部结构的调整方面。
四、吉林市农业发展对策研究
在“十二五”规划的收官之年，吉林市农业的增长将随着大环境的改变和自身的发展特点呈现出一定的发展态势，如农业产业规模化、经营主体专业化、农业产业一体化、农业产品品牌化、农业营销全面化、农业金融高效化等。无可否认，吉林市在面对农业未来的六大发展趋势时，仍存在一些不可忽视的局限，如农业科技转化效率不足、农业的规模化生产面临挑战、农业企业人才资源严重匮乏、农业产业投资价值未被认可、农业金融服务体系尚显稚嫩等。针对上述发展局限，吉林市须激流勇进，做实农业科技的研发与转化;控制农业规模化生产的推进节奏;利用跨区域“借脑”保证人才供给;宣扬“新型农业”实现农业专业化;推行集中差异化战略，提升农产品品牌效应;借力商业银行完善农业金融体系。
