为了提高行政单位财务核算的质量，财政部根据相关国家相关方面的会计法律法规，结合各方面的意见，进一步明确会计核算方面的问题，达到不断完善会计制度，提高会计信息质量的目的。现行的新行政单位会计制度由2014年1月开始实施。截至目前，已经运行一年多的时间。本文通过对比新旧行政单位会计制度，并提出现行中的行政单位会计制度中存在的一些问题，与旧制度之间的区别等，来阐述在新行政事业单位会计制度下，监狱财务受到的影响。
一、在旧行政单位会计制度下监狱财务的状况
监狱财务工作的项目包括很多，其中资产类的会计科目主要有：（资金、银行存款、固定资产、存货、零余额账户）等。负债类的会计科目主要指的是应缴、应付、预收往来科目。净资产的主要范围是固定基金与结转结余。收入类的会计科目包括两种，一种是财政拨款，一种是其他收入。支出类的会计科目就是各项支出的费用。把新、旧行政单位的会计制度进行对比，可以发现旧的行政单位科目设置单一，核算内容不详细，不周密。例如：对无形资产没有合理计算在内，很多在建工程对相关的资产没有进行核算。另外，固定资产没有计提折旧，导致资产价值不真实、不准确。会计报表的项目与内容不匹配，有些负债表中不但包括支出的项目，而且包括收入的项目。会计信息披露不完善，收入支出表没有披露各项费用详细数据，在报表的披露内容方面缺乏全面、统一的规定。
二、新行政单位会计制度具有的特点
（一）会计核算的目标更加清晰、明确
旧的会计制度把工作的重点放在会计收支信息当中，而对行政单位财务的信息涉及的比较少。新的行政单位会计制度不仅关注会计收支信息，把单位的财务状况同样纳入核算的范围内，主要通过资产负债进行计算。其中，收入支出的情况，主要通过执行预算来实现。
（二）核算种类更多，双分录应用广泛
旧的行政会计制度在双分录核算中，项目比较单一。新的会计制度在双分录核算中，不但包含固定资产的核算，而且把核算的领域扩展到存货、预付账款、在建工程、无形财产、政府物资等方面。除此之外，新的制度增加了很多项目，比如资产基金、待偿债净资产等，这些项目主要是核算行政单位中非货币资产的净资产价值。在行政单位财务核算中，保证财务数据的准确、真实，要把这些应付款的金额排除在外。
（三）核算采用收付实现制
新制度采用收付实现制核算，费用入账不再以发票为依据，而是以款项支付出去为依据。这样，期末的资金结转结余与货币资金余额有了一定的对应关系，结余更直观和真实。
（四）内容适应财务制度改革的要求
新的制度是财务改革的必然要求。从新的制度内容中，可以看出相关财政改革文件的思路、要求。所以实行新的会计制度有利于形势的发展，以及财务改革的不断深入、发展。
（五）资产负债的核算更加全面
对比旧的会计制度，新的制度在资产负债中增加了更丰富的内容。在这个基础上，把原来制度中的资产负债科目分的越来越细致，并且增加了一些新的科目，比如在建工程、无形资产等。这些新的科目，有效的提高了财务管理的水平。
（六）新制度对公共资产核算提出核算规定
在新的制度中，提出了行政单位直接负责公共资产管理的核算方法。根据相关的会计核算法律和规定，开设了政府物资、公共设施等内容。在财务核算中，对这些项目进行单独核算，并且与行政单位内部的项目核算进行区分，有效的减小信息流失的几率，从而进一步加强对资产的全面管理。
（七）实行固定资产折旧、无形资产摊销
在财务核算中，新的制度加进了固定资产折旧以及无形资产摊销的处理方法，要求在折旧与摊销中去除有关的净资产价值，这部分将不再列为当期的支出核算中。这样做的好处是，在会计核算中能使得计算出来的数字更加真实、准确。
（八）完善行政单位大账核算项目
原有的制度大账核算中，有的项目并未计算在内，其中比较突出的是行政单位在建项目。在新的制度中，为了全面计算出行政单位财务状况，将其有效的纳入核算当中。实施在建项目核算中，要求按照国家相关的法律、规范，进行独立建账、清算。这样做，可以使行政单位财务数据更加全面。
（九）加强对净资产的核算力度
通过设置资产基金、待偿债净资产科目，掌握非资产货币、负债资产变动的影响，从而对行政单位的净资产做出准确核算。
（十）财务收支核算更加规范
在新的制度中，对财务核算收支项目实行调整，从而更好的把握财务预算的信息，提高财务管理的质量。
（十一）财务报表体系更加完善
在新的制度中，改进、完善了原有财务报表的结构，具体表现为：旧的会计制度中，结构包括（资产、净资产、负债、收入与支出），5个方面的因素。在新的制度中，取消了上面负债表中的收入与支出的项目。同时，在财务收入的报表中，增加了单位财务结余以及资产调整变动的情况，更加全面的反映了新增加科目的财务信息，从而使得财务信息披露更加清晰、明确。
三、新制度对监狱财务产生的影响
（一）收付实现制核算方式对资金支付进度影响重大
新制度采用收付实现制核算，费用入账不再以发票为依据，而是以款项实际支付为依据。由于监狱单位的收入来源大多为财政拨款，财政资金通过国库集中支付系统按月平均下达到基层监狱单位，财政部门通过支付系统对监狱单位的资金开支情况有严密详细的监控和考核。这对监狱单位资金支付以及项目实施的均衡性提出了更高的要求：过慢影响预算执行进度，累积到年末形成“突击花钱”的现象，过快则可能导致无资金可支付。 （二）实现资产有效核算，建立财务分析体系
首先，在监狱资产管理中，利用新制度对负债、净资产进行有效核算，更加全面客观地掌握整个监狱资产运营的情况，从而有效的降低了监狱资产债务出现的风险。同时，也实现了收入与支出合理的分配。其次，在新制度的指导下，依靠监狱财务管理的特点，在具体的工作当中，建立有效的评价机制，通过财务分析明确资产管理的责任，提高监狱资产管理的效果。
（三）对监狱特殊资产和经费的管理和规范
首先，监狱除了管理自身的经费之外，还包括对罪犯个人存款的管理，这些资产属于罪犯个人所有，其利息的所有权也应属于他们。在具体的管理当中，应该将这部分资产独立建账，进行核算，从而有效的保障罪犯的利益。另外，由于罪犯在服刑期间，与医院、生活服务部门息息相关，但是这部分服务和行政单位的对象不一样，所以在核算的过程当中，应该遵循医院会计制度、商业零售会计制度标准建账，将这部分收益纳入年度预算，从而补充监狱经费的不足。
（四）健全预算管理及财务保障机制
第一，新的会计制度实施以后，原来的预算形式发生了改变。其中，预算的方式变成依法保障，定向拨款，合理分配，对超过支出的将不再进行补充。这种方式完全取代了原来预算的包办性质，使监狱财务核算在实际运用中，走向更加正规的道路。第二，建立监狱项目预算管理，对经常性经费之外的专项经费进行集中管理，完善项目申报、审核、结算、评价机制，减少资源的浪费。第三、国家要建立相应的监狱经费保障机制。由于社会环境持断变化，监管改造罪犯的形势随之变化，社会整体物价水平也不断上涨，应每三年根据监狱财务的实际情况，不断调整、完善财务拨付的定额标准，建立监狱经费动态保障机制。
四、结束语
监狱是国家刑罚执行机关。在监狱的财务工作中，首先要依据相关的会计法、会计制度、监狱财务相关的实施细则等，并且结合监狱在实际工作中的情况，实现财务工作的有效运行。其次，新旧会计制度具有较大区别，新会计制度的主要特点：会计核算的目标更加清晰、明确，核算种类更多，双分录应用广泛，资产负债的核算更加全面，净资产的核算力度更大，财务收支核算更加规范，大账核算项目更加完善等。最后，新的会计制度的实施有利于监狱财务核算更加规范，对保证监狱资产完整和经费的合理使用将发挥重要作用。
