一、前言
在经济全球化的时代背景下，教育的国际化趋势是不可避免的，中外合作办学是高等职业教育面向国际、引进优势资源和国外先进理念、提高办学质量以及培养出符合国际标准的高技能人才的有效途径。为适应国家经济社会发展、提高人才培养质量和促进人的全面发展，高校掀起了新一轮以学分制为主要特征的教学改革的高潮。
二、我国高校学分制存在的问题
目前国内大多数高校实行学年学分制的教学管理制度，高校给开设课程赋予相应的学分，学生只要按规定上完这门课，并通过考试就可获得相应的学分，不能自由选择课程，无法提前或延后毕业。这种教学管理制度已经不能适应当前我国经济社会发展，迫切需要深化教育体制改革，因此，我们必须推动教学管理制度由学年学分制向真正的学分制转变。其主要问题集中在以下几个方面：
1.选课制不完善
选修课数量严重不足，课程设置不合理。我国高校现行学年制教学管理制度下，仅仅围绕入才培养的基本规格进行开设课程，数量非常有限。选课缺乏科学指导；另外，由于学生不能完全掌握学校的专业、课程和教师等情况，实行学分制后，学生自主选择课程，这样致使学生在选课上就存在很大的盲目性。
2.学制缺乏应有的弹性
优秀的学生在修满学分后受到当前毕业、学费和就业等政策限制而无法提前毕业；没有因特殊原因不按时毕业的学生，受到学籍管理、学校教育成本和住宿条件等限制也不能继续留校修读学业。
3.不能自由选择专业
现行的招生政策，大部分高校还是实行按专业招生，国家对每个专业的招生数和批准后实行按大类招生而不分专业，经过一段时问的通识教育培养后，再进行专业分流，按专业培养学习本专业的知识。并且按分专业招生录取的学生入校后，如果觉得不适合当初所报的专业，想转到别的专业也是非常困难的。
4.师资力量匮乏
学分制要求减少必修课，增加基础课和选修课比例，对教师的教学水平、知识结构和创新能力等有着更高的要求。而目前我国高校教师自身知识能力、经费投入等原因使得开设选修课程非常少。学分制要求学生不光可以选课程还可以选择任课老师，但是由于师资紧张，受制于办学经费或者岗位编制等原因，通常-N课程只由一位教师开设，学生无法选择老师。
5.教学管理滞后
学分制使学籍管理更加复杂，重修、免修、提前毕业、延后毕业和第二专业学位等使得教学管理工作更加复杂化，现行的学籍管理制度不能进行有效管理。教学手段落后，学籍管理、网上选课和成绩评价等增加了更多的工作量，必须充分利用现代信息技术和网络技术。但是目前高校教育信息化建设明显滞后，无法保障学分制下的教学管理。
三、推进和完善我国高校学分制的对策建议
1.学分制与教学管理体制改革
（1）改革高校管理体制.首先，政府及有关部门必须转变职能，实行管办分离，大学享有独立自主的办学权。扩大高校在招生就业、人事管理、学科规划、专业设置和经费使用等方面的自主权，自主开展教学活动、科学研究和社会服务。政府与高校之间须权责分明，建立合理的激励机制及资源分配方式。其次，完善治理结构，建立现代大学制度。积极探索教授治学的有效途径，发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。依法制定大学章程，完善大学治理结构，
（2）改革考试的方式方法，实现教考分离.高校可以通过建设试题库，建立公平的考试环境。课程可以采用笔试、实际操作和提交论文（报告）等多种方式来考核，注重对学习过程的管理。学生学习课程的质量用学分绩点表示，学分绩点反映了学生学业水平的差异，可作为对学生进行排名、奖励、评价和推荐选拔的重要依据。实现教育治理能力现代化，促进内涵式发展。
2.学分制下师资队伍建设
（1）学分制对师资水平有着很高的要求。学分制下，学生不光是选课，也面临着自主选择教师的问题。必须加大人才引进力度，加强师德建设和师资培养，提高教师综合素质。此外，还要健全高校教师的激励机制，充分调动教师的积极性和主动性，更大限度的发挥个人潜能，有效提高教师的工作热情，从而最大化地合理利用现有的教师资源。
（2）学分制下必须实行导师制，以进行学业指导为主，兼顾思想、生活等方面。
（3）提高教学管理人员的业务能力和管理水平。教学管理队伍的素质与专业化程度是体现高校教学管理水平的关键因素，是提升教学质量、提高管理效能的重要条件。因此，为确保学分制的顺利实施，必须建设一支高素质、专业化的教学管理队伍。
3.学分制与课程体系建设
我国高校学分制发展的问题主要在于未能实行真正的选课制，而原因又在于我们未能开出足够数量的选修课供学生选择。固打个比方说，这就好比在一个酒店，只有能提供出品种齐全且花样繁多的菜谱，顾客才有选择的余地，才会因符合顾客不同的口味而受到欢迎。因此，必须加大人力、财力、物力的投入，改善基础条件，建设课程体系，开设出尽可能多的高质量选修课程。
四、结语
高校推行学分制教学管理改革是一项系统工程，政府要扩大高校办学自主权，为高校自主办学提供优质服务，创造良好的教育改革的外部环境。我国高校应该在借鉴国外高校改革成功经验的基础上，根据我国的具体国情与实际办学条件，探索出独具特色且适合自己高校发展的学分制教学管理制度，从而积极稳妥地推进教育领域综合改革。
