中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）33-0126-02
远程教育主要是运用网络技术和多媒体技术实现的非面对面的教育教学形式。“三农”远程教育就是凭借自身的技术优势服务于农业、农村、农民的远程教育。黑龙江省的“三农”远程教育包括基础远程教育和成人远程教育，开展的机构主要是我省各级农广校、各级广播电视大学、东北农业大学以及我省各级党委组织部门和我省各级教育部门。“三农”远程教育资源是指保证“三农”远程教育顺利进行的硬件资源、软件资源和人力资源的总和。教育资源的共享可以优化资源配置，降低资源建设成本、提高资源使用效益，但是“三农”远程教育资源共享的实际情况并不理想，存在许多制约因素[1]。
一、黑龙江省“三农”远程教育资源共享情况的现状
《黑龙江省“三农”远程教育资源共享策略研究（黑龙江省教育科学“十二五”规划2013年度课题）》课题组对黑龙江省齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、七台河、双鸭山、绥芬河、林甸、东宁、克东、依安、肇源等12个市、县及所辖村镇进行《黑龙江省农村中小学现代远程教育资源建设及共享情况》《黑龙江省“三农”远程教育资源建设及共享情况》的调查问卷和实时访谈。基础远程教育的调查对象分别为农村中、小学生;基础教育教师、农村中小学校现代远程教育管理人员三类人员。成人远程教育的调查对象分别为农村党员干部、群众;农广校、电大教师;农村远程教育站管理员;教育中心负责人四类人员。共发放问卷900份，回收899份。其中农村党员干部、群众发放总数为314份，有效总数为313份，农广校电大教师;农村远程教育站管理员;教育中心负责人;农村中小学学生;基础教育教师;农村中小学现代远程教育管理人员这六类人员所发放问卷数分别为14份、14份、86份、95份、363份和14份均为有效试卷。本次调查共回收有效问卷共899份，总效率为99.9%。通过对以上调查问卷所得数据的整理分析，对黑龙江省“三农”远程教育资源共享的现状概括如下。
1.硬件资源的共享情况。硬件资源包括电脑、电视、卫星接收系统、视频展示台等。由于其具有难以移动的属性，跨地域共享不容易实现。问卷数据显示开展“三农”远程教育的各机构之间硬件资源共享交流比较多的系统内部，但是与其他的兄弟院校、其他涉农项目等实现硬件资源共享交流的很少，比如农村中小学的硬件设施几乎没有用于农村党员干部培训的，所以各机构之间的硬件资源共享交流情况并不乐观。
2.软件资源的共享情况。软件资源包括教材和教师设计制作的课件、录像等。农村基础教育软件资源共享仅仅是上级教育局统一下发的教材、课件等，各个中小学之间几乎没有软件资源的共享。农村成人教育方面，电台电视台、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育工程之间仅存在一定程度上的共享。可以看出“三农”远程教育软件资源在一定程度上实现了纵向共享，但是横向共享有名无实。
3.人力资源的共享情况。人力资源包括各类教学管理人员，教学科研人员等。在对农村远程教育站管理员、教育中心负责人及农村中小学现代远程教育管理人员的调查中发现，在人力资源及培训情况方面，三组受调查者的整体反馈情况比较一致。所在单位都定期组织关于“三农”远程教育知识和技能的集中培训，共享教学经验，每年大约2-3次，培训级别省级和市级居多，部分地区也有国家级培训。同时也有部分调查者表示存在培训时间不固定、培训内容缺乏针对性、培训频率低等问题。在农村中小学教师作答的调查问卷中与其他兄弟院校、电台电视台、教育局等政府部门、远程教育站点、农村中小学现代远程教育工程、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育工程，人力资源经常共享交流所占的比例分别0.39%、7.53%、10.96%、36.98%、96.01%、20.36%和1.43%。可以看出人力资源除工程内部外，基本不存在共享，即使存在也很少。
二、黑龙江省“三农”远程教育资源共享制约因素分析
通过对调查问卷及实时访谈的数据整理，在对黑龙江省“三农”远程教育资源共享现状分析的基础上，归纳出以下制约我省“三农”远程教育资源共享的因素，并提出了初步建议。
1.管理体制因素。首先，黑龙江省“三农”远程教育各工程项目均由政府主导，计划性较强。其次，黑龙江省“三农”远程教育多家管理，比如“农村党员干部现代远程教育工程”由黑龙江省委组织部负责;“农村中小学现代远程教育工程”由黑龙江省教育厅负责;“一村一名大学生”计划主要由黑龙江广播电视大学负责等。有限的远程教育管理工作由大量的不同部门的管理人员承担，使人际关系问题成为远程教育资源的共享过程面临的首要问题。同时由于各项工程管理者的远程教育资源共享的意识不强，再加上在资源共享工作上缺少有效监督和控制机制，使得在实施远程教育资源共享的过程中不自觉地会强化本部门利益，为黑龙江省“三农”远程教育资源的共享制造了障碍。最后，各项工程的管理制度不健全，管理机制不完善，存在许多问题。对于远程教育设备日常的管理，大多数部门能够按照黑龙江省下发的文件进行，但是没有用专业的管理员来负责管理数字资源的接收、设备使用、共享等，导致管理比较混乱。
所以建议应统一规划，建立一个系统、科学的管理体制，这样才能够保证“三农”远程教育更好、更广泛地发挥效益[2]。
2.资金因素。资金因素存在的主要问题是经费投入不足。“三农”远程教育的硬件资源的购置、软件资源的更新和人力资源培训都需要大量的经费。在调查中发现我省“三农”远程教育前期投入较好。比如黑龙江省下拨了数亿的资金进行“三农”远程教育，并为农村地区输送了先进的教学设备和教学资源。但是后续资金投入没有跟上，随着硬件设备损坏维修不及时，软件资源无法引进等问题的出现，最终导致无法经常进行有针对性的教学和培训，这也阻碍了“三农”远程教育资源的有效共享。因此应尽快建立资金共享机制，资金优势单位为有资金缺口的单位提供帮助，从而促进各系统内部及彼此之间资源的共享[3]。 3.硬件资源因素。在基础教育方面，虽然硬件设备的数量基本上可满足需要，但是故障出现率较高而且质量水平参差不齐。根据问卷统计，72.36%的教师指出硬件设备质量一般，37.76%的教师认为维护体系欠缺、影响正常远程教学。同时现有设备还存在闲置现象，根据问卷统计85.69%的学生指出上课时从不使有机房或多媒体教室、电脑、DVD播放机、投影仪等设备，9.62%的学生表示每周能用到1-2次设备，可见闲置率较高。
在成人教育方面，在农村的大多数远程教育站点有计算机、网络等基础设施，但是数量相对较少，缺少配套设施。大多数农民家里安装了有线电视，但是安装电脑并能上网的农户不是很多。大家对所在村镇所配置的远程教育硬件设备的数量及质量不太满意。在硬件设备满意度调查中，感觉不能满足使用需求的比例达到82.5%，硬件设备质量满意度调查中，很好的仅占11.69%。这在很大程度上影响了农民对远程教育资源的共享。
建议应该加强硬件资源建设，保证“三农”远程教育资源共享的物质基础。在加强电脑、电视机、投影仪、服务器、电子白板等硬件设备建设的同时还应加强远程教育站点、多媒体教室等学习场所的建设。此外还要加强网络建设，建立畅通的共享渠道，真正实现资源共享。
4.软件资源因素。在基础教育方面，由于黑龙江省内日常使用的中小学生教学教材并不统一，而远程教育使用的教材一般是“人教版”和“北师大版”，这就使得教学资源和教材存在不配套的现象，直接影响了资源的共享。另一方面，软件资源的质量也有待提高，课件大多以传统的静态资源为主，缺少交互性、缺少个性化的资源。而且由于课件制作中缺少一线教师的参与，部分教学资源并不符合教学实际，资源得不到教师认可，资源利用率低，从而也阻碍了远程教育资源的利用和共享。
在成人教育方面，目前广大农村党员干部、群众所能接收的资源已经比较丰富，但对于农村学习者来说，切身的利益是他们最关心的问题。根据调查问卷统计的结果，果树种植、蔬菜栽培、林木花卉、特种养殖以及经济作物是较受农民群众欢迎的教育内容。而现有的教育资源理论性较强，缺少针对性和实用性。在培训方面也存在形式单一，重理论，轻实践的问题，这都成了制约农民学习的积极性和教育功能充分发挥的因素。
基础教育方面建议资源开发部门应该在充分调查研究的基础上，根据不同区域农村中小学选择教材的不同，有针对性地设计和开发相配套的远程教育资源，内容应注重创新性和互动性。成人教育方面，在软件资源建设上，在有针对性的同时还要注重内容实用性和可操作性。
5.人力资源因素。通过调查问卷可以看出随着信息技术的普及和推广，黑龙江省各级农广校、各级电大和农村中小学教师的硬件设备操作水平有了很大提高。调查显示60.41%的教师认为自身技能比较好，但仍有8.8%教师觉得操作技能较差和很差。虽然多数人在计算机基本操作、Internet应用、网页浏览、收发邮件、资料的查找及下载方面比较熟练，但是在图片处理、视频处理、卫星接收系统的使用与维护、网页及网站制作方面并不熟练甚至不会。这就使他们很难承担起“三农”远程教育资源的共建共享工作。另外农村远程教育站管理员一般都没有接受过高等教育，缺少相关的理论知识，“三农”远程教育资源管理能力和服务能力较弱。
鉴于此建议有关部门应该建立完善的培训机制，加强对“三农”远程教育相关人员的培训，不仅仅要保证培训的时间，而且也应该注重培训内容。既要培训教师的技能，也要培训教学方法。应该对不同层次的人员进行有针对性的培训，同时注意培训的方法，不要只是简单的视频授课，更应该注重实践教学。“三农”远程教育只有拥有较高素质的管理者和执行者，远程教育资源的共建共享工作才能有效推进。
