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野外施工项目成本管理中存在的问题及控制对策

  中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)009-000-01
  引言
  石油勘探工程项目施工区域分布在丘陵、山地、沙漠、黄土塬等复杂地带,作业区域分布跨度大、距离远,工程项目性质、施工方式不一,而且项目施工工序控制点、岗位操作人员相对分散,甚至有的工作地点通讯条件极差,交通不便,特别是在沙漠石油勘探施工中,距离陆地、闹市较远,物资采购困难,设备配件采购周期长等,施工过程中一旦出现问题难以及时召集人员进行分析、解决等,这些施工过程中存在的不确定因素致使项目施工成本难以控制,施工成本管理难度较大。因此,石油公司加强野外施工项目成本管理尤为重要。
  一、野外施工项目成本管理风险
  1.项目成本不可控风险
  ①地质构造风险。石油勘探项目施工过程中,可能会出现岩层发生质的变化等地质构造发生意外之事,这必然导致施工项目成本大幅超支;②自然灾害风险。野外施工对自然灾害的抵御能力更为薄弱,山洪、山体滑坡、沙尘暴、低温雨雪冰冻等自然灾害都将增加施工项目预算成本,且不可抗拒;③安全事故风险。石油勘探行业属于高危、艰苦行业,工作区域环境条件恶劣,地形地貌复杂,而且运输车辆多,又时常与炸药、雷管等爆破设备打交道,一旦防护不当,施工过程中极易出现安全事故;④工农矛盾风险。石油勘探井有可能会占用农田或农民房屋、道路等,勘探队应给予赔偿,由专门的工农员负责协调理赔,由于农民大多不懂法,赔偿期间可能出现因对赔偿不满阻止施工、煽动群体围攻闹事、抢夺毁坏施工设备等事件,导致正常施工受阻或停产。
  2.成本可控风险
  ①压价竞标风险。在市场经济下,有的时候为了抢夺市场,不惜以较低的报价争取中标,为施工项目埋下致命伤,后患无穷;②决策失误风险。施工管理层对项目了解不够,或没有对项目进行系统性、科学性论证,结果导致运作失败;③施工设计缺陷风险。未经实地勘察测量等或踏勘不详细,施工人员就进行施工图纸设计,导致施工设计与实际情况严重脱节;④劳动组织失调风险。在没有做好认真分析和预测的前提下,为了赶工程进度,投入大量人工,搞人海战术,或是一道工序未完,另一道工序队伍就上来,大批人员闲置在工地上,不仅造成施工场面混乱、窝工,还浪费了施工成本;⑤设备管理不善风险。在施工过程中如果设备管理不善,就会出现设备损坏、丢失现象,既造成巨大损失又影响正常生产。特别是在山区施工作业,由于路况不熟,出现自带车辆不能用,必须租用地方设备的现象,这将造成双倍支出;⑥工程质量风险。施工项目出现了质量问题,将要面临着返工,其造成的影响和损失难以计算;⑦分包工程风险。施工中的一些项目被分包出去,外包打井人员大多为非专业人员,以营利为目的,施工进度只讲速度,不求质量,偷工减料现象屡见不鲜,且安全意识较差,发生问题还要连带发包方共同承担连带责任风险,增加额外支出;⑧后勤保障不当风险。如果施工后方保障不到位也会间接增加施工成本。
  二、石油野外施工项目成本管理中常见问题
  1.项目成本管理意识不强
  目前,仍然存在着一部分管理人员没有充分认识到成本管理的重要性,还保持着传统的“等、靠、要”思想;也有的管理者认为这属于财务部门人员的工作,自己只要把财务需要的数字报上去即可,即使项目成本上出现了问题,也只是等着上级下达命令,缺乏积极解决问题的主动性,没有真正深入问题查找原因,管了这头丢那头,常常顾此失彼,得不偿失。
  2.项目成本管理手段落后
  大部分施工对成本管理手段落后,尤其是施工项目事前成本管理较为薄弱,缺乏规范性、制度性的成本预算、成本决策,成本计划也不具备科学性和严肃性,这样一来,就必然导致施工项目事中、事后成本管理出现盲目、混乱。
  3.项目成本管理体系不完善
  没有规范的成本管理体系,野外队是由工期兑现的,干的快的工期相应短,兑现时会吃亏,而工期拉的长的反倒拿的多,在这种潜规则下一些野外队野外施工时可能会故意拖延工期,既完成了任务又相应拉长了工期,对上对下都能交代,白白浪费了企业成本。
  4.项目成本信息失真
  由于财务限制,施工中一些开支费用不能走正常渠道,基层施工队可能就会采取变通方式,为增加队里职工利益和福利,往往还会造假账增加施工成本等,这样就导致施工中各类费用难以真实的反映出来,项目成本信息也就失去了真实性。
  三、野外施工项目成本管理控制对策
  1.提高施工项目成本管理理念
  施工单位必须加强战略管理下项目成本管理理念的转变,加强长远成本管理意识,获取长期竞争优势,实现低成本战略,促进可持续有效发展。
  2.建立健全科学、规范的成本控制体系
  建立健全项目经理为第一责任人、各管理层和施工班组全体参与的成本管理体系,明确施工项目成本管理的经济、管理责任,并将成本管理目标落实到每个班组和个人,实现成本管理人人有责。同时,要充分发挥施工单位内部财务、审计和监察部门对成本管理的监督和考核,对于因管理不善、严重失职渎职等造成项目亏损的干部领导,要严格追究其经济、纪律责任;对于能按时按质完成任务且成本控制成效明显的领导干部,要给予其相应的奖励等,实现企业与个人双赢。
  3.完善各项成本管理制度
  结合野外施工实际,制定并完善材料管理、财务管理、队务公开、工农赔偿办法等各项成本控制规章制度,通过完善的制度来达到成本的控制和行为的约束,并严格执行项目成本费用预算,确保施工成本信息真实性。
  4.加强工程质量、安全管理
  单位内部各级人员都要树立成本管理意识,营造一个全员关心成本、全员尽心尽力的良好施工氛围,提高安全、质量就是效益的意识,从源头上消除事故隐患,保证施工质量,在实践中不断总结、创新和探索,严格执行安全、质量管理制度、风险抵押制度和责任承包制度,尽可能的避免和降低安全、质量事故,减少项目成本支出。

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