进入21世纪，基于信息物理融合的智能科技的兴起，新能源更加普及、资源再生利用更加成熟、生产力发展内涵更具可持续性、再工业化进程不断加快、发展绿色低碳循环经济成为共识、传统制造业与智能信息技术融合不断加深、全球经济联系更加紧密，与此同时，经济霸权愈演愈烈、市场壁垒更趋隐蔽、地方保护依然盛行、经济的周期性波动日趋加剧且全球性影响广泛，导致创业型经济增长更加强调创新和创业的根本驱动作用。
一、创业型经济背景下的创业政策
随着全球化、知识经济、更高层次经济增长的追求等导致公共政策成为影响创业型经济的主要因素，直接和专注于推广新公司和小企业的创业政策，需要向更加普遍和无所不包的方向转变，与创业型经济保持高度的一致性。国内外正在进行的创业实践和研究表明，随着国际市场一体化进程的加快，创业政策的全球化趋势日益加剧，创业型人才的培养与竞争引发的创业革命成为时代的主题之一，以美国、英国、德国、法国、日本等为代表的发达经济体已经形成了比较成熟的包括国际人才在内的大学生创业企业家培育孵化体系，相反中国、印度、巴西、韩国、墨西哥等为代表的新兴经济体对于大学生创业企业家的培养才刚刚起步。
二、大学生创业政策效用促进机制构建问题
当前，中国创业政策的弹性空间受到极大压制，亟需对已有创业政策进行阶段性总结，探索和建构适应于经济发展新常态的现代创业政策体系，大学生创业政策效用促进机制的构建即具有极强的现实意义和借鉴价值。一是国内外创业政策理论内涵、制度环境、经济环境、社会环境、文化环境、人力资源环境、大学生创业心理状况等均存在明显差异，应在中国情境下对大学生创业政策效用进行评价并建构促进机制；二是一方面主要进行既有文献、政策与实地调查访谈作对比分析，初步明确大学生创业政策效用存在不足和问题，确立问卷调查方向和目标；另一方面在调查问卷设计并对试调数据进行探索性分析基础上，提出研究假设并开展实证分析，结合基本信息和基本特征的描述性统计分析，最终明确大学生创业政策效用存在不足和问题；三是正视大学生创业政策当前存在的困难、问题和不足，立足创业是一项全局性和长期性的复杂系统工程这一基本认识，以提高大学生创业率、创业层次、创业成功率为切入，坚持因地制宜、合理分工、扬长避短、优势互补、与时俱进、共同发展的原则，促进地方落实和大学生创业的可持续发展为出发点及落脚点，构建稳定、改革与创新为导向的大学生创业政策效用促进机制。
三、大学生创业政策效用理论与实践价值分析
1.大学生创业政策效用研究的理论价值
创业理论和相关研究最早由西方发达国家的学者根据本地区或国家的实践建构，缺乏中国实践的检验和中国模式的探究，尤其是中国情境下大学生创业政策所展现的东方智慧及其独特内涵，是西方学界主流长期关注但不得其法进行深入研究的重要内容。一是通过对国内外相关文献进行梳理和解析，对国内外创业政策及其政策效用的基本内涵、相关实践、理论成果等进行深入分析和系统整理；二是明确创业是一项涉及多个政策维度的复杂工程，这就要求大学生创业政策效用评价不能局限于某一视角、单一维度，应建构创业政策效用综合评价指标体系，对大学生创业政策效用进行实证分析；三是创业政策效用涉及经济、管理、法律、教育等多个领域，根据实证分析的结果，结合对我国创业政策的系统解析和实地调查访谈等，针对影响创业政策效用的关键问题、不足、困难和障碍，探索性地构建大学生创业政策效用促进机制。
2.大学生创业政策效用实践现实意义
在中国情境下对大学生创业政策实践进行阶段性总结。我国创业政策主要集中于2008年以后，特别是2013年以来国家到地方出台了一系列促进大学生创业就业的政策，立足中国培育新动能、发展新经济的当下，亟需对大学生创业政策进行完善和调整。因此，立足中国情境对大学生创业政策效用进行研究具有极强的现实参考意义。
