在党的十八大以后，国有煤企业的信访工作得到改变，实现了转型发展。企业受自身发展需要的影响，员工之间还存在较大矛盾，主要是利益的影响，导致上访量不断增加。所以，对当前企业信访工作问题的产生，对其有效解决是十分必要的。
一、信访工作现状
国有煤炭企业在现有信访工作中，主要对反应出的问题进行处理，以达到维护集体、维护个人利益的关系。在该工作执行期间，其存在较强的政策性，在工作处理期间面对较大难度，上访人员急迫解决问题，导致在情绪上更为激动。同时，在国有煤炭企业重组与改革工作中，在法律上、劳动合同上，存在较大的纠纷问题，无法为其解决，导致其只能通过上访解决问题。基于该现象，导致信访工作在处理期间面对较大困难，无法在短时间内充分落实。而且，有些信访人员对法律法规认识不足，无法形成正确的法制意识，在处理案件的时候经常无理取闹，从而给信访工作的实施带来较大难度[1]。
（一）员工的工龄问题
员工的工龄以及工资在国有煤炭企业中，是按照员工的工作年限积累得到的，在某些程度上，也是对员工的经济补偿。有些国有煤炭企业在改革与发展过程中，利用不同的方式对工资进行计算，导致企业员工在不同形式上享受的程度也是不同的。在国有煤炭企业中，当产生经济补偿，受年限的影响，将给员工产生工龄以及工资问题。其中，如果企业在制度化改革中，产生经济补偿，但存在的经济补偿标准是不一致的，将导致产生不同的现象，从而在工作中产生新的矛盾，增加上访量。
（二）工伤后的待遇问题
在国有煤炭企业没有改革与发展期间，一些员工不想上报、并面对工伤问题，在这些情况下，企业给受伤的员工奖金、工资只是一定的经济补偿或者按照正常的工资发放。有些部门在备案工作中，对受伤员工档案是不记录的。期间，只是按照约定对其赔偿。受伤员工由于经济因素的影响，在多年后对该问题进行协商，并要求补办一些手续，这些问题都导致上访数量的逐渐增加[2]。
二、新形势下信访工作的重要性
（一）国有煤炭企业的改革发展
基于社会上的实践证明，在实际工作中，对国有煤炭企业中产生的信访问题进行分析，解决企业与员工之间产生的矛盾，能够促进企业的稳定发展与建设，也能实现企业的变革发展，从而为其提供强大动力。当企业与员工之间产生一系列问题的时候，存在的矛盾也无法解决，将给企业的生产工作、凝聚力发展带来较大问题，从而降低员工的工作积极性，给国有煤炭企业的改革和发展带来较大阻力。所以，国有煤炭企业要促进信访工作的完好发展，这样才能为企业的稳定进步和和谐发展提供强大动力[3]。
（二）增进领导与员工之间的关系
信访工作的执行能够使企业与员工之间的关系更亲密。企业在内部，要实现领导的党风建设，促进员工与领导之间的相互沟通和交流，为企业的积极发展奠定充足条件。在国有煤炭企业信访工作中，能够对企业存在的矛盾进行化解，对企业与员工之间的关系有效处理，为企业的改革发展提供强大动力。一般情况下，信访工作执行的好坏与国有煤炭企业的积极发展存在较大关系，是企业中领导人员在内部权威的展现。同时，对国有煤炭企业内部存在的关系进行处理还能维护企业的稳定发展，团结进步。为其建立良好的信访机制，是国有煤炭企业积极发展与有效进步的关键要素，不仅能有效解决企业发展中存在的一些问题，还能为企业的积极进步提供强大动力，并获取更多群众的支持[4]。
（三）实现企业的民主化发展
信访工作的实施还能促进企业的民主化发展。国有煤炭企业实现的民主化管理，是企业对信访工作重视程度的展现，也是对上访员工持有度态的表现。为了促进企业的民主化发展，可以为其建立信访制度，促使其积极进步和发展。该表现情况主要表现为两方面。一方面，信?L人员能通过聆听对员工的上访问题进行处理，企业的管理人员要基于实际发展情况，促进企业管理政策以及相关制度的完善性，在该情况下，不仅能实现企业的民主化发展，还能对其科学决策。另一方面，当员工提出上访问题的时候，企业要对其重视，在期间发挥主体作用，促进各个方面的提升和全方位执行，这样在最大程度上才能维护企业的长期、稳定发展。
三、新形势下的国有煤炭企业信访工作的发展措施
（一）加大防控力度
在新形势发展下，国有煤炭企业在信访工作执行期间，为了实现有效的执行，需要加大力度对其防控。在实际工作执行期间，信访部门中的工作人员需要降低一些不执行政策的现象，减少这些信访问题。对于信访部门，还要为其建立完善的劳动风险管理预防机制。在工作中，要不断学习并了解与企业相关的规章制度，保证在实际工作期间，劳动派遣工作、员工的招聘工作以及合同管理工作等都不能出现在信访问题中，促进这些问题的科学预防，这样才能在根本上减少信访问题的产生。同时，国有煤炭企业在实际发展过程中，还要促进风险评估制度的完善化发展，期间，不仅要对企业内部实施的各个政策、存在的风险进行评估，还能从根本上解决上访工作中遇到的风险问题[5]。
（二）加强信访工作的认识
在新形势发展趋势下，还要增强人员对信访工作的认识。在
实际工作中，该工作的执行主要表现为四个方面。第一，因为信访工作在实际执行期间，能够对社会中产生的各个问题进行解决，所以，在企业发展内部，要加强力度对员工进行宣传，使其认识到信访工作的重要性。在企业内部，可以为其树立典型信访，通过各个宣传工作，使员工在思想意识上正确认识信访工作的重要性，保证在以后的工作中能够利用合理方法维护自身利益。第二，国有煤炭企业内的信访工作在执行期间，工作人员的自身素质、自身能力还需要提升，保证能够维护企业形象基础上，促进企业与员工之间的合理交流，保证员工在工作中能够对问题进行有效解决。第三，信访工作在实际执行期间，其存在一定的复杂性和综合性，所以，在对工作进行调查与处理过程中，要基于党的指导和领导，实现各个部门的相互沟通和交流，凝聚各个方的力量。第四，增进企业与各个街道机构之间的关系，处理好媒体与上访问题的报道，减少上访问题的增多和扩大。在实际工作中，要充分利用各个力量以及各个资源，为其提供强大动力，保证能够有效解决其面对的矛盾[6]。
（三）提高办公效率和质量
国有煤炭企业在实施发展与建设过程中，信访部门在实际工作中，为了促进工作效率的有效执行，保证工作质量的稳步提升，需要在期间为员工建立信访机制，并促进该机制的充分落实，保证工作在实际执行期间，能够全面提升。如果在期间存在对政策的不了解，就要基于业务需求，主动咨询，保证能充分理解政策。基于国家政策，为其提出合理意见，分析员工面对的问题，并将问题上报给相关人员，以达到合理的解决目的。在信访工作中，还存在一些无理取闹的问题，基于该要素，需要员工对其积极引导，促进思想工作的严格执行。在实际工作中，要禁止产生各个部门不办实事、互相推诿的现象，对存在的信访问题进行积极分析、有效问题，促进一些不利因素的产生，这样在较大程度上才能促进信访工作效率的稳定提升[7]。
四、总结
基于以上的分析和研究，在新形势下。促进国有煤炭企业信访工作的执行，能够实现社会的和谐稳定发展。在执行工作中，需要基于我党方针政策，增强工作人员的责任心，改变传统的思想，促进信访工作的全方位执行。在该工作过程中，不仅能降低发展工作中存在的问题，还能维护我国煤炭企业的稳定发展。
