[DOI]1013939/jcnkizgsc201719095
广东肇庆位于粤西部，地理位置上紧邻广东佛山地区，因为多年开发停滞，有着珠三角企业发展所需要的大量用地。在政府部门指导下，近些年肇庆一直承接广州、佛山等珠三角城市产业转移的项目，大量陶瓷、五金行业进入肇庆，大片农田上一座座工厂拔地而起，为地方的经济发展做出了显著贡献。其中又以肇庆高要区发展最为迅速，高要区与佛山高明交界，最早最多承接佛山等地产业转移，高要区财政收入增长近十多年一直处于全国领先水平。
进入2016年，像全国其他地区一样，肇庆地区经济经受空前的煎熬，相比其他地区实体经济规模小而言，这里的实体经济主要以工厂企业为主，规模大、成本高，面对困境难以转型，纷纷停产停工。2016年累计注销工厂企业、公司达1000家以上，创历史新高，失业人数也是创失业人员领取失业金最高纪录。一些经营多年、有相当名气的规模企业也难以为继，关门大吉，例如为李宁等品牌用品生产棉袜的金海岸公司，经营多年，2016年也停产了。由阿联酋王子十几年前投资36亿元人民币的哈伊马角陶瓷厂也是大范围缩减生产规模，勉强维持1～2条生产线，惨淡度日。其他一些实力名气远远小于这两个企业的小工厂，更是经不起经济寒潮考验，早早停业。
2016年网络上流行的一篇文章《中国的实体经济被谁打垮的》反映了实体经济生存艰难是整个国家、社会的现象，肇庆作为中国一个地区也不例外，除文章分析的企业税负高、成本上升、企业融资难等原因，肇庆工厂企业有着其地方特色，下面将总结分析这个地区企业经营困难的原因。
1政策因素的影响
近十几年肇庆地区承接大量来自佛山、广州地区的陶瓷厂、五金厂，这些企业带来税收和就业，经济指标增长的同时，也带来了大量污染。随着国家环保政策越来越严格，肇庆地区陶瓷、五金工厂也面临着改造的问题。政府要求，至2016年，所有陶瓷行业都要煤改气，以天然气代替煤炭烧制陶瓷产品。煤改气需要庞大的资金投入，一些规模小、利润低的企业选择放弃煤改气导致直接关门。
对于五金行业，因为生产工艺需要电镀，电镀排放大量污染物，也是环保部门要求整改的对象。肇庆的做法是对带电镀车间的五金厂，根据企业规模、税收贡献等指标，每个镇只容许二家电镀厂存在，其余的电镀五金厂只能停止经营。
2产品技术含量影响
肇庆地区地处珠三角边缘地带，也是广东山区和农业区，工业发展一直落后于广东其他地区。所承接珠三角转移的产业大都属于劳动密集型、低技术含量产品生产企业，这种毫无竞争优势的企业，在面对全国经济发展日益平衡的今天，遭到了招工难、产品毛利率低等问题，企业都是艰难生存。当面对2016年经济寒冬年时，一些勉强支撑多年的企业，在大环境影响下，停业停产。
3产品出口压力影响
肇庆地区地处广东，广东企业的特点大都是产品销售严重依赖出口，在国际需求旺盛的情况下，巨大的出口额为广东经济做出突出贡献，使广东经济一直处于全国领先地位。一旦面临出口受阻的情况，对广东经济影响程度也是远远高于其他地区。近几年随着俄罗斯、巴西、欧洲等国家和地区汇率贬值，进口国购买力下降，出口订单下降、单价下降导致销售收入直?下降30%以上。对于以美元结算的国家和地区，虽然美元升值对出口是利好的消息，由于全球经济放缓等因素，以往强劲的出口势头也日趋回落。同时，由于东南亚地区用工成本低廉，在国际上压低了像纺织品、服装、鞋类产品价格，广东地区产品竞争力日渐减弱。肇庆地区产品虽然以五金、陶瓷产品为主，这些工业产品出口比例在全部产品销售中也占很大比重，比如哈伊马角的瓷砖基本出口到中东国家和地区，五金行业的家具锁销往世界各地。在以上因素影响下，出口数量、价格双下降，出口的减少加剧了企业的生存艰难，步入关门境地。
4税收影响因素
中国工业企业税负重是每一个省份、每一个地区都存在的一个普遍现象，在肇庆地区，近些年税负远远高于广东其他地区，因为地理位置处于粤西部，属于山区、农业区，比起珠三角发达城市和地区，工业发展缓慢，财政收入、税收水平一直在全省最后几位。各任市领导为政绩、地方市容市貌建设等原因，一直围绕提高税收水平做文章，要求每个工厂的实际税负达到45%以上，意思是不管什么情况，什么类型的工业企业，每个月销售收入100万元的话，都要缴纳增值税45万元，其他附加税在增值税基础上再算。对于所得税，不管会计报表是否盈利，都统一按销售收入来计算，根据不同行业，以销售收入乘以10%或者7%，再乘以所得税税率，并且不是按季度预交，而是每个月都要预交所得税。这样的方法收税，在全国来说，应该是最高的。在十多年前经济还景气时，肇庆高要区的财政收入竟然排名全国第一，引起中央重视，特派巡察组来核查，在官场产生一次大震动。后来的领导班子依然是把抓税收放在第一位，对企业特别是工业企业，采取拉网式收税，务必要保证肇庆地区没有一个漏网之鱼。而邻近的佛山地区，广州地区增值税税为-2%左右，远一点儿的广东清远地区，整体税负水平也是远远低于肇庆地区，结果就是，有的企业搬迁去了广州，有的去了清远，肇庆的实际税收收入依然在全省最后徘徊。
5政府产业政策影响
肇庆市区有山有水，其中七星岩旅游风景区，是西湖的水与桂林的山结合最完美的地方。还有鼎湖山，是华南植物保存最完整的地区，有山、有水、有瀑布，吸引来自全国的游客。肇庆地区地处山区，区内景区盛多，比如号称广东最美地区的肇庆德庆县，有着最悠久历史广府文化的封开县等，总之，肇庆任何一个地方都是景点，任何一个县区都有丰富的旅游资源。近几年在省政府的指导下，肇庆为打造历史文化旅游名城做了大量的工作，比如恢复宋城墙古面貌等。因为风景好的原因，珠三角居民喜欢到肇庆度假、消费。肇庆政府也是抓住这个特点，大量发展房地产，取代大片工厂的是大量的新楼盘。当政府将旅游、房地产作为肇庆的支柱产业去用心打造的时候，工业因为污染、技术更新慢等原因，已经逐渐在这个地区衰落下去。而紧邻的佛山地区，面对工业污染、招工难等企业发展中问题，进行政策层面指导，从政策、经济等方面支持工业企业尝试机器人研发，解决用工难问题。同时，也大力支持工业企业技术改造，以保障企业达到环保排放标准，保障了企业持续发展。
一个地区工业发展水平是一个地区经济水平的缩影，肇庆地区因为本身特点以及以上种种原因，工业经济在这个地区没有得到很好的发展，与珠三角发达地区有不小的距离。旅游业、房地产业固然重要，但工业对解决就业、创造财富的贡献同样不可小觑。从长远看，支持制造业的稳定与发展，是国家长久大计，在现阶段的政府报告中，已经传达中央政府对中国制造的重视，希望肇庆政府也可以高瞻远瞩，把工业发展放到应有的地位。
