一、人力资源中介组织概述
（一）人力资源中介组织的定义
所谓人力资源中介组织,就是指在国家宏观政策的指导下,运用市场调节手段,通过与劳动力供求双方的沟通,为用人单位和个人提供中介服务,或者给组织、个人提供与人力资源开发和管理相关的咨询和外包服务的组织和机构。
（二）人力资源中介组织的作用
人力资源中介组织通过提供上述各种服务在劳动力市场中发挥着重要的作用。首先,它可以促进人力资源的合理流动和有效配置,提高社会效益和经济效益。在较大范围内,人力资源中介组织通过对信息的比较、优选,向单位和个人提供配置良好的创新环境,提高组织和个人的创新和产出能力。其次,通过提供专业化的服务,推动劳动力市场主体的发展。人力资源中介提供的专业服务可以减少组织的经营风险,降低运营成本,实现对人力资源的开发,从而提高组织和个人的竞争力。有关数据表明,我国经济的持续快速发展带来人才需求和流动的高峰。据统计，2004年全国各类人才中介服务机构共接待流动人员4877万人次，帮助572万人实现就业或转换了工作岗位，为209.9万家单位提供了各类人才服务。各级政府人事部门所属人才中介服务机构设立毕业生就业服务机构2766个，接待各类毕业生1252万人次。截止2004年底，全国共有各类人才中介服务机构5449家，从业人员36233人，设立固定人才交流场所2490个。越来越多的人才需要市场化的配置以实现流动和就业。另外,我国加入WTO进一步推动了经济结构、产业结构和就业结构的调整,世界经济一体化加速了社会机制的转型和企业转制,从而导致人力资源的流动速度不断加快,流动范围不断扩大。高校毕业生的就业困难和高素质人才的流动都在加剧,人力资源在不同行业、职业、职位之间的转变十分剧烈。随着市场经济的发展,失业大军将冲击市场城市失业人员和下岗职工将成为劳动力市场求职的重要群体。农村剩余劳动力的转移也将是劳动力市场的难点问题。发达国家的人力资源中介机构看到了我国劳动力市场存在的巨大机遇,纷纷“抢滩中国”。首批通过资格认证的200多家中介组织已经以合资的形式在中国各大城市开办办事处和分支机构。这些组织通过提供高质量的人力资源中介服务,刺激了我国各类组织对人力资源中介服务的需求。这种形势表明,我国劳动力市场的急剧变革为人力资源中介组织带来了机遇和挑战。
二、我国人力资源中介组织发展问题分析
（一）我国人力资源中介组织在发展中存在的问题
面临加入WTO后劳动力市场的急剧变革、国外人力资源中介的大规模“入侵”和激烈的市场争夺,人力资源中介市场的许多问题已经凸显,并带有普遍性质:
1.组织规模小、功能单一、信誉度低。
2.专业人才匮乏、服务意识差、职业胜任能力低。
3.中介市场早熟，管理无序，缺乏自律机制。
（二）变革和发展我国人力资源中介组织的必要性
现阶段，无论从政府方、劳动力市场的供给双方还是劳动力市场本身，都希望和要求有一个规范化、开放的高素质人力资源中介组织来提供高质量的服务，这也折射出社会各界对人力资源中介业的不满和变革现状的呼声。因此，加快发展我国人力资源中介组织已经是一种必然，是满足劳动力市场各方需要、适应劳动力市场变革的现实要求。
1.加快人力资源中介组织的建设是适应劳动力市场急剧变革的现实需要
2.加快人力资源中介组织的建设是应对外部挑战的必然选择
3.人力资源中介业和中介组织的内部治理困境是改革和发展的内生要求
4.劳动力市场主体的渐趋成熟是人力资源中介组织不断发展的根本动力
5.长期以来市场环境的“压抑”使人力资源中介组织面临大发展的机遇。
三、完善和发展我国人力资源中介组织的建议及对策
（一）发挥法律、政府作用，加强人才市场的立法与改制工作
中介服务将是我国未来现代服务业中新的增长热点，其中与人才获取、开发、管理、维护相关的管理活动已经超越了企业边界，成为一种具有广阔前景的经济领域。不同的时代背景和外部环境，对人力资源中介市场有不同的衡量标准，在知识经济时代，多元化、国际化和规范化应该是人力资源中介市场的标志性特征。
（二）发挥行业组织作用,培育新型人力资源中介组织
在政府及相关部门的支持和指导下，围绕国家“十一五”人才发规划纲要的总体目标,积极构建人才服务行业诚信体系,切实履行行业协会“服务、自律、代表、协调”的职能，通过发挥行业协会的作用，促进全国人才服务行业的发展。
（三）人力资源中介组织必须“内强素质,外塑形象”
随着社会市场经济的发展,无论从政府方、劳动力市场的供给双方还是劳动力市场本身,都希望有一个规范化、开放的高素质人力资源中介组织来解决我国劳动力市场面临的一系列问题。这也从侧面折射出社会各界对中介组织的不满以及变革现状的呼声。人力资源中介组织必须“内强素质,外塑形象”,全面提升自己的实力与水平。
综上所述，随着我国人才战略实施和不断深入，我国人力资源中介组织的不利情况和问题都将逐步被打破，并在建立一个统一、开放、竞争、高效的劳动力市场基础上，进一步推进我国人力资源中介的变革和深远发展。如果说改革开放和外国资本的进入，产生了对“洋中介”的需求；而入世和“洋中介”的进入，则成为推动我国新型人力资源中介市场的强大动力。随着市场环境的不断“解禁”，人力资源中介组织必将面临巨大的发展空间和机遇。
