对于土地开发项目而言从成立项目到审批再到开始建设然后到验收最后到交付使用，这样的开发周期一般来说少则两年多则五年。项目本身具有周期长、投入的资金数额大、投资的回收期长、投入的风险性高等特点。但是同时，由于土地的使用和开发必然是经过国家法规与政策的严格控制，所以为了土地的利用能够更有效率并且能最大程度地造福于企业和老百姓，必须加强财务部门的职能，切实做好财务的审核监管和利用，这样才能控制成本的浪费、有效提高利润增长点，让企业的经济效益不断攀升。
一、目前国有企业的土地开发部门财务管理中存在的主要问题
1、土地开发部门内部的财务管理制度不能够落实到实处，太流于表面
这有两种情况，第一种是对于财务的收支以及审核的流程不够明确和准确，也就是说有审批人员或者是其他人员对财务进行计划外或者审批外的挪用，甚至是出现对于业务的办理和审批的手续不齐全等现象。第二是费用的支出标准比较混乱，有很多的标准不够明晰或者是干脆没有标准而是按照领导的意图来对资金进行任意的支配使用的。 这种现象的普遍发生严重影响了财务的流通职能和作用效果。
2、没有有效的资金或者财务管理体系
第一种情况是建立了相关的资金、财务管理体系框架，但是对计划目标的分解不够详细，没有具体的落实到每个季度、每个月度的计划，这样就不能让整个管理的体系发挥出他应有的效率。二是公司的内部资金的分配不够合理、配置不平衡，使得在不同的阶段可能出现不同程度的资金利用不合理或者是出现闲置资金，而可能在真正需要资金的地方却没有能够得到利用，这就造成了资金的浪费，对资金和投资行为的不合理利用。
3、融资渠道相对单一
因为是国有企业的关系所以融资的方式主要依靠国有银行贷款。但是这也就限制了企业的一些对土地开发方面的行为。随着国家不断调整对土地方面的调控措施、连续上调存款准备金利率等政策，而相对的银行融资监管却变得紧迫，信贷资金的投入对于土地开发的门槛和标准越来越高。
4、针对土地的开发和利用的对于平均税负都高于其他的行业
然而有一些小的或者不规范的企业由于对税法和财务会计的职能的理解不够深入，在对财务税负处理的方法上不能合理合法地运用各种手段来推迟税款缴纳的时间，以减轻税收给企业带来的负担，让企业在财务的收支方面都压力很大。
5、审计监督不到位
第一种情况可能是会计的监管能力不够或者说没有内部的监管机构和内审部门。另一种情况虽然设置了内部的监督部门，或者已经制定了监督制度，但是因为种种原因却没有能够有效地发挥它在制定规章制度时应该起到的作用，监控不力。
二、国有土地开发企业加强财务管理的措施
1、建立健全财务管理制度
首先是应该强调了财务部门核算的职能和会计的监管职能。企业内的会计人员除了履行自己的基础核算的职能外，也参与了土地开发和旅游景点开发的项目预算和决算和经济合同的会计审核、以及对一些土地合同项目的监督的履行情况等。其次是企业内部明确地规范主要的经济项目的财务收支和审批的相关程序。明确各方面包括审批人员、审批依据和审批权限的相关责任。最后是企业真正地制定关于费用开支的明细标准，从而更加具体地控制了项目的投资和财务的收支。此外，一些其他的业务要根据具体的实际情况来制定专项资金的管理办法、以及核算的方法和监管。这些都不可麻痹大意。
2、完善资金管理体制
国有企业对于经营、建设、投资、筹资等这些程序都应该有科学的资金预算。在此基础上，每个阶段都会根据目前项目的建设完成进度和工程量来对目前的财务的使用状况进行计划和核算以及对下个月的资金使用计划。对目前重点项目的关键点、重要设备的资金支付都是应该体现计划好的。然后确保重要项目能偶按时完成和重要设备的妥善的安装到位。然后是龙城旅游控股能够做到“有计划不超支，无计划不开支”的原则，也就是说对资金的使用要严格的限制，尽量做到不超出计划，哪怕是真的超支了也要有对超出部分有相关的授权与审批程序。最后是一定要由财务部门来设置专门的台账，以及对各种资金项目的使用情况要定期进行跟踪监管，发现了问题要做出及时的调整和向有关的项目部门和业务部门进行反馈，另外对违规的资金项目一定要让他们限期整改最后再支付下面的资金。
3、优化融资方式
也就是说不仅仅通过银行借贷的方式来实现。具体的行为比如可以通过集团公司在银行间的市场成功发行分期的短期融资券。即利用非金融企业的债务融资工具实现融资的企业。说明了借助集团综合优势，让银行给予适当形式的帮助，由集团向银行取得融资债券贷款后再进行投资回报的方式是可以行得通的。这种短期融资券的成功发行，为企业的经营和低成本地资金支持提供了一个很有效的方法减轻企业融资的负担。
4、合理运用税收筹划手段
第一方面是在土地增值税核算涉及到土地开发的费用有几种扣除办法。首先是利息的支出按照转让房地产投资的项目进行计算分摊并提供相关公正的金融机构证明，然后再给予税收相关规定进行扣除，其他开发费可按照土地成本以及开发成本两项之和按照5%的比例扣除；如果不能按照以上的模式进行税收方面的处理，那么可以按照10%的比例扣除。因此，对于两种方法的选择和加以利用要根据企业本身的实际发展规模和情况来选择对企业最为有利的扣除方式。第二方面是房地产企业和土地开发的税务的征收方法也可以用开发产品在没有完工之前所需要于吉的税务的毛利率作为企业所得税。这种计算方法的好处是由于对于计税的毛利率来讲，实际的税率要比他大一些。所以对于开发产品的完工条件的确认来选择比较合适的完工时间点。然后因为完工和竣工并不是一个同样地概念，这期间还有一段空闲的时间，会计在落实的方面由于没有取得全额的发票，所以此时的未补全金额可以按照合同不超过10%的金额预先提取，这样也就能够合理地推迟竣工的结算时间得前提下，把这部分的税款变为企业内的无息贷款，这样能够体现了资金的使用的时间价值，从一定程度上缓解了经济压力。
5、加大审计评价力度
一方面是需要对完工过后进行全面审计，同时在项目的实施建设期间加强不定期的专项审核。如果发现什么问题那么就一定要和目部门以及业务部门沟通，争取以最快的速度进行整改。并且在整改之后对其落实的情况要做好评价。另一方面是对于项目完工之后要建立相应的评价制度。把项目和最后完成后的最终经济效益进行一个综合的考量和评价。这样也能为在今后的土地投资开发项目在进行决策时提供可行性的建议。
综上所述，这里提到的是对于土地开发企业建立健全相关财务监管制度的一些粗略的看法和意见。对于从事土地开发项目的国有企业来说，资金的流向不仅数额巨大而且作用重要所以能够科学的对财务进行监管和利用，才能让国有企业的未来的发展有着更加健康的发展。
