中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）03-0061-05
随着社会的不断发展变革，大学生的思想观念出现了诸多新情况和新问题，给大学生教育和管理带来了巨大的挑战。高校辅导员承担着对大学生教育、管理和服务的重要职责，对促进学生的全面发展起着至关重要的作用。当前，辅导员队伍建设面临一系列困境，如辅导员工作责任大、风险大、要求高、付出多和地位低、待遇低、无保障、无前途的矛盾，教师地位有名无实等，极大地挫伤了辅导员工作的积极性，致使专职辅导员数量不足、短期行为，兼职辅导员积极性不高，辅导员队伍不稳定。因此，充分认识高校辅导员工作的战略意义，了解辅导员队伍建设的现状，分析辅导员队伍建设面临困境，探索新时期辅导员队伍建设的新思路，对调动辅导员工作的积极性，保障辅导员队伍的稳定，有着十分重要的意义，也是新时期提高大学生思想教育和管理水平的必然要求。
一、高校辅导员建设的战略意义
（一）对国家的未来发展具有重要的战略意义
青年强则国强，大学生是有知识的青年，关系着国家的未来和民族的希望。高校辅导员承担着对大学生进行教育、管理和服务的重要职责，是大学生日常思政教育和管理工作的组织者、指导者和实施者，是大学生健康成长的引路人、指导者和知心朋友，对促进大学生的全面发展起着至关重要的作用。高校辅导员队伍建设事关国家的未来、大学生的成长乃至学校的发展和稳定，辅导员工作可谓“责任重大、使命光荣”。进入21世纪，随着社会和经济的不断发展，人们的价值观、道德观日趋多样化。在这样多元化的背景下，新时期的大学生不同程度地存在着政治信仰淡薄、理想信念迷茫、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化等现象，党和国家越发重视思想政治教育工作。中共中央、国务院于2004年10月14日发布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，教育部也出台了一系列关于辅导员建设的文件，把辅导员队伍建设的重要性提到了前所未有的高度。可见，建设一支稳定的、高素质的辅导员队伍，是培养社会主义事业接班人的必然要求，对国家的未来发展具有重要的战略意义。
（二）是新时期大学生健康成长的重要保障
学校以教书育人为己任。辅导员主要承担“育人”的重任。除学生思政工作之外，辅导员还担当着大学生的日常管理、就业指导、心理咨询与生活辅导等一系列与学生健康成长成才息息相关的工作，是大学生成长成才的直接引导者。[1]2004年中共中央、国务院关于加强大学生思政教育的16号文件进一步拓展了辅导员职能，文件增加了“帮助学生解决实际问题”的职能，包括帮困、心理辅导、就业指导、职业生涯规划、人际关系调适等工作内容。2016年6月1日颁布实施的《高等教育法》修订案明确了“教育必须立德树人”，并增加了核心价值观和社会责任感的内容，教育方针由“德智体”，改为“德智体美”全面发展；把教育“为社会主义建设服务”，改为“为人民服务”。这些修订的内容几乎都涉及辅导员的工作。
随着社会的发展，社会竞争激烈，大学生的厌学情绪、精神颓废、心理抑郁，情感脆弱、人际关系紧张、对未来前途迷茫等问题日益凸显，心理健康问题堪忧。在大学，辅导员与学生接触最多、交流最广，对学生影响也是最深的。[2]许多实践证明，一个班级的班风、学风往往打上辅导员个性的烙印，辅导员素质的高低对大学生的成长成才影响很大。可见，加强辅导员队伍建设是新时期大学生健康成长的重要保障。
（三）是维护高校稳定的重要力量
辅导员不仅是个教育者、引导者，还是管理者。在许多高校，特别是高职院校，辅导员和班主任是一个人，既是教育者又是管理者。现在的大学生生在新社会，长在红旗下，很多是独生子女，不少学生存在自我意识强、纪律观念差、心理承受能力低、情感较脆弱等问题，使得心理疾病比例高，打架斗殴甚至自杀现象时常发生。安全稳定无小事。一个学校只要发生一件重大安全事件，就会影响整个学校教学管理秩序。辅导员处于学生管理第一线，其工作具有全方位、全天候、全程性的特点，肩负上传下达、保障学生安全稳定的重要责任。因此，辅导员队伍是维护高校安全稳定的重要力量。
二、高校辅导员队伍现状
目前，从各高校实际情况看，辅导员队伍层次较复杂，普遍存在着数量严重不足、整体素质不高的现象。具体讲有以下几方面。（1） 一线专职辅导员数量严重不足，特别是高职院校，数量少、编制少、流动性大、队伍不稳定。一方面，许多专职辅导员带几年就转岗，或离职，把辅导员作跳板，流失性很高；另一方面，因大部分高校编制有限，教师也在和专职辅导员争编制，因辅导员流失，挤占教师和行政编制，导致恶性循环，使一线专职辅导员数量严重不足。（2）就业竞争激烈。在当前就业困难局面下，专职辅导员是大多数冷僻专业毕业生获得就业机会的重要渠道，还有大批来源于思政、心理学、教育学专业的毕业生，因此就业竞争十分激烈。一个岗位有几十甚至上百人竞争。招生专业各不相同。有编制的很少，大多是人事代理。（3）兼职辅导员缺口大，聘任难。因一线专职辅导员数量少，无法按国家规定的1比200配备专职辅导员，不得不需要大量的兼职辅导员。“专职”不够“兼职”凑。最头痛的是兼职辅导员聘任十分困难。每到开学季，各高校兼职辅导员特别难找。不管高校什么人、从事什么工作，愿带辅导员就行，完全是“买方市场”，哪里谈得上选聘？其能力如何、学历背景怎样根本顾不上，致使辅导员队伍素质参差不齐。（4）政策执行不统一，各行其是。首先学历层次要求不一样，入职门槛有高有低。一般本科高校以留校的本科生和研究生为主。高职院校一般都是研究生起点。其次专业要求不一。有的需要思政、心理学专业背景，有的和学校专业相关就行。再次，工资待遇不一，各校根据自身情况自行拟定。（5）年龄结构不合理。基本上都是年轻人。要么是入职不久的专职辅导员，要么是新进教师，少部分中青年教师只是出于评职称的需要不得不带。高校一般都强制新进教师必须带。带过一届的教师一般都不愿再带，所以队伍一般比较年轻。 三、高校辅导员队伍建设面临的困境
（一）思想不稳定，流动率高
高校专职辅导员思想不稳定、流动率高，目前仍是一个普遍现象。由于辅导员工作任务重、责任大，地位低、待遇少，心理压力大，工作满意度较低，难以形成身份上的认同感。因此，很多辅导员不能安心工作，人心思调，一有机会就寻求转岗。辅导员工作只是一种短期行为，是过渡性职业，成为许多人就业的一个跳板。[3]据调查显示，在辅导员工作岗位上工作1―4年的占71.8% ，5―8年的占19.1%，9年以上的占9.1%。[4]可见，辅导员流动率很高。笔者所在的学校近年来共招聘专职辅导员33人，现在岗22人，8人转岗，3人调出。流失率达33%。许多人应聘辅导员，本科高校多数是为了考研过渡，许多高校对一些刚刚留校的辅导员承诺：工作一、两年后保送研究生。使得他们“身在曹营心在汉”。这些政策客观上助长了把辅导员工作作为过渡性职业的情绪。[3]因此辅导员严重流失在很多高校早己成了司空见惯现象。[2]教育部高校思修课教委副主任郑永廷说：“做大学生思想政治教育工作怎么就那么容易，随便什么人一进来就胜任，干三两年就走人？”这句话十分深刻地反映了现在辅导员流失的现状。[2]
（二）队伍年轻化，经验不足
目前招聘的辅导员主要是留校的本科生、招聘的研究生和刚进校的新教师，这些新辅导员由于年龄轻，工作时间短，社会阅历浅，经验缺乏。[2]这就忽略了一个基本事实：让一个初出茅庐的、刚从学生转化为新教师的年轻人去当另一群大学生的“导师”和“引路人”，确实勉为其难，力不从心。致使每届大学生都成为新辅导员的试验品。而一旦在辅导员岗位上待了3―5年，有了经验后就立即转岗、跳槽，使得辅导员队伍永远处于年轻、学历低、无阅历、无经验的恶性循环中。这对大学生来说是不负责任的，甚至可以说是误人子弟。这必然严重影响大学生的成长和高等教育目标的实现。也难以完成国家对高校辅导员的重托和期待。
（三）任务重，责任大
现在许多高校为节约资源，辅导员也兼班主任，他们除了加强学生思想政治教育任务外，还担当着大学生的日常管理、就业指导、心理咨询与生活辅导等一系列工作。身兼教育、引导、管理多重责任，可谓“责任重大、使命光荣”。辅导员陪伴受教育者全部的大学生涯，具有全天候、全程性、全方位性特点。不但要求政治过硬，还要素质全面，组织管理能力强。其定位高、角色多、工作量大、对象复杂。[2]学生管理事无巨细，面面俱到，工作时间长。[5]辅导员几乎是全责保姆，且上级管理部门的“婆婆”太多，什么事都要交给辅导员来管，还是维护校园安全稳定的基本力量。可谓任务重、责任大。
（四）收入少，地位低
各高校普遍存在着“重教轻辅”现象。专职辅导员和同等条件下的教师相比，付出比专业教师多得多，但地位、待遇低却比教师低，有的差距还较大，即出现所谓的“教辅倒挂”现象，从而造成辅导员心理不平衡。这也是目前辅导员体制的一大障碍。兼职辅导员状况更糟。在某些院校，辅导员一个月的津贴还不如教师的一次职业技能监考费。而有的学校专业教师每个月的校外实习指导费都在1000―2000元，辅导员一个月的工作量和一次几小时的监考简直是天壤之别，津贴和实习指导费比也是让人大跌眼镜。教师有教科研、专业技能大赛，成果机会多，名利双收；辅导员整天忙忙碌碌，工作似保姆，做“孩子王”，成果不易显。几年下来，和教师差距就拉大了。在许多高校，平时表现较好、开朗活泼、善做学生思想工作的辅导员，若干年后就被从事教学岗位的同学甩到后面，不仅专业丢了，职称和收入也低了。真是“赔了夫人又折兵”。可以说辅导员在高校是弱势群体。
（五）发展渠道不通畅
现在许多高校专职辅导员入职后感到前途渺茫。有的研究生毕业入职多年，却还是人事代理，还在为正式编制而奋斗；有的职称多年难以解决，职务晋升更无指望。许多高校在辅导员编制投放、职称评定、职务晋升等方面，往往阻碍重重，辅导员的前途问题，领导往往只是同情，但无实际行动。一方面，目前的辅导员发展机制不完善，另一方面，教育部现有的政策规定，各高校不能较好地落实，往往雷声大雨点小，执行不彻底。显然，造成大多数辅导员都不愿意长期潜心工作，后续发展渠道不通畅是原因之一。
四、高校辅导员队伍建设的对策建议
（一）领导重视，政策到位
辅导员的待遇、地位、发展等问题，归根结底取决于高校领导是否重视。在众多高校，以教学为中心、“重教轻辅”观念根深蒂固，辅导员只是配角。有关辅导员的政策国家早就有了，问题是各高校对既定政策执行不一，各行其是，许多政策执行起来阻力很大。为保障辅导员队伍建设的健康稳定，首先高校各级领导要充分认识辅导员工作的重要性，行动上积极支持，辅导员的各项政策要认真落实，不能停留在口头上，只同情不行动。[2]从现实情况看，领导重视的学校，政策执行好，辅导员队伍就较稳定，工作也相对愉快。相反，辅导员队伍建设就较困难，队伍就不稳定。所以，只有领导和领导班子观念转变，进行顶层设计，保证各项政策得以落实，辅导员队伍建设才更有保障。
（二）提高收入，改善地位
收入问题是个基本问题，也是核心问题之一。要让专职辅导员能够心理平衡、安心工作，收入和待遇是最基本的激励手段。“教辅”收入不能倒挂，至少和教师一视同仁。辅导员工作忙，责任大，应略有倾斜才是。在当前专职辅导员难以配备的情况下，兼职辅导员仍是各高校辅导员的主力军。兼职辅导员的积极性仍是各高校辅导员工作的瓶颈，一直困扰着各高校。要想改变不愿当兼职辅导员的尴尬局面，每月200多元的津贴和大量的劳动付出极不相符，差距太大。兼职辅导员的津贴要大幅提高，对其担任辅导员的工作量按教学工作量对待。物质待遇不是万能的，但不考虑是绝对不行的。仅靠政策强制不是根本办法，也无法改变人们不愿当辅导员的被动局面。许多学者认为要严格辅导员选拔制度，把握好准入关口最关键。问题是现在人们都普遍不愿当，你到哪里选。只有解决了待遇公平问题，人们才愿意当，才有让你选拔的余地，否则一切都是空话。所以，提高辅导员收入，改善辅导员地位是辅导员队伍建设的重点。 （三）给予关爱，减轻压力
要以人为本，从关心辅导员的工作、生活、发展各方面入手，对辅导员应与专业教师在各方面一视同仁，并结合实际，给予适当的政策倾斜。不断优化工作、生活环境，不断提高辅导员的经济待遇。[2]不能一遇到什么事都一股脑都交辅导员去办、去管。要充分利用学校各机构、各部门、各社团，包括院系学生会、团委、宿管、保卫处、治保队等，分清责任，分流管理。比如：上课时间应由任课教师管理，晚自习由学生干部和助理辅导员管理，开展文体活动由学生会、团委管理，宿舍的事由“宿管”管理，形成齐抓共管的局面，以减轻辅导员的负担和压力。辅导员也是人，有家庭、有自己的私人时间和空间，他们不是学生的“保姆”，不是工作机器。不要动不动就叫辅导员“立即到场”，出现了问题也要具体问题具体分析，不要动不动就批评指责辅导员工作不到位，学校各级领导要充分理解、关心支持辅导员的工作。
（四）完善发展通道
既要关心辅导员的眼前利益，也要关心辅导员职业发展的长远利益。对专职辅导员的职称评定、职务晋升、素质提高、学习进修等职业发展渠道要畅通。对兼职辅导员工作成绩突出的、能力强的要吸收到思政或学生管理岗位，给予提拔重用，充实到辅导员管理队伍中。辅导员在学生思想政治教育方面发表的论文、取得的思政方面成果，应等同于教科研方面的论文成果；辅导员大赛成绩应等同于教师专业技能大赛成绩，并作为评聘职务的条件。认真解决辅导员的职称评聘问题、干部的双重身份问题，辅导员队伍的职称聘任，应采取“双规晋升”的办法。既可以按思政教育学科，也可按学科专业评聘，并在辅导员专业技术职务评聘中，实行指标单列、评议单列。[6]要切实为辅导员发展创造条件，解决好辅导员的“出路”问题，建立一套完整的科学管理体系，把关乎辅导员职业发展的各项工作落到实处。
（五）改革招聘、选留制度
完善专职辅导员选聘工作，按国家相关政策严格选拔。各高校应结合自身实际，按学生人数，参照教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的岗位编制。但辅导员工作不能全部由专职辅导员担任。选择一个好的辅导员不容易，要预留一部分给教师做兼职，以便选拔、发现优秀的、有潜质的兼职辅导员，把他们充实到专职辅导员岗位或长期担任兼职辅导员。建议当年的新进教师不准带辅导员，只有经过在高校至少一年的磨合和锻练，方可当辅导员，以保障在校的每届大学生能得到良好的教育和管理。
（六）逐步实现专业化、职业化发展目标
辅导员专业化、职业化是基于辅导员队伍的稳定、可持续发展角度提出的。通过有效的制度安排，让一部分辅导员乐意终身为之奋斗。辅导员工作是一项能力、经验要求很高的职业。辅导员的能力要求很多，但管理能力应是第一位的，包括教育、沟通、影响力等。有的学者提出辅导员专业化一定要有思政、心理学教育背景，过分强调专业而忽视管理能力的观点是不妥的，是“专业化”理解的误区。管理工作是项综合技能，不能简单和某几个专业硬性捆绑。实践证明，通过正常渠道招聘的专职辅导员，有的并不适合做辅导员工作。这就需要我们把眼光放宽，扩大到整个教师队伍，在兼职辅导员中选聘优秀的教师长期担任辅导员，甚至可以在社会上招聘有阅历、有经验、愿意从事辅导员工作的人来担任。带得好的留下，走专业化的路。这才是专业化发展的健康途径。当辅导员应该是个荣誉。当得好的可提拔。辅导员应等同于专业骨干，属管理岗位。级别和待遇应略高于、优于普通教师。要营造人人争当辅导员的氛围。一位高校的总支书记曾向一位省教育工委书记呼吁“要让辅导员成为天下最阳光的职业，要在高校形成人人争当辅导员的局面”。这个理想较遥远，但确实值得决策者们深思。只要领导重视，措施得当，政策得以落实，这个目标是可以实现的。
