自20世纪80年代初以来， 在社会转型和制度转轨的过程中，我国出现了“民工潮”现象，伴随而来的是“农村留守儿童”问题。在很长一段时间里，这一群体的存在并未引起社会或学界的关注，但随着这一群体规模不断扩大，其积淀的问题已日渐凸显。农村“留守儿童”的教育问题逐渐成为我国日益关注的研究领域。
一、农村留守儿童教育问题的现状分析
所谓留守儿童，是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。据最近妇联调查显示：中国共有农村留守儿童6000多万。88.2%的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5%的人通话时间在3分钟以内，64.8%的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7%的儿童甚至与父母一直没有联系。
有关专家估计， 中国目前的留守儿童数量在逐渐增多。由于农村经济发展相对滞后， 社会保障体系不够完善， 农村的大量剩余劳动力进入城市打工， 他们的子女大部分只能留在家里， 从而造成父母对自己孩子的学习情况，生活状况了解甚少，缺少对孩子的关心和爱护。
二、农村留守儿童教育问题产生的原因
（一）家庭教育的缺失。留守儿童父母单方或双方外出打工，陪在孩子们身边的时间甚少，也很少关注他们的学习情况，对他们的健康发展带来一定的损害。特别是小学和初中这个年龄段的子女更需要父母的关爱、指导和家庭早期教育的支持。但是他们为了生计不得不外出打工，相当一部分留守儿童由于缺乏父母的管教而任性妄为。
（二）农村基础教育不完善。第一，师资力量薄弱，班级过大，办学条件差，硬件设施欠缺，致使教师教学质量差，学生学习能力不强。第二，收费政策不合理。虽然国家规定不收中小学生的学费，但是由于地方政府投入到基础教育费用少，学校更没能力改善办学条件。第三，深受传统教育理念的影响，老师只重视好学生，忽略差学生，使他们产生自卑，厌学心理。
（三）当地政府关注度不够。随着留守儿童存在的问题日益浮现，当地政府开始关注留守儿童，但是目前所关注的依然停留在形式上，没有实质性的对策，不能切实解决他们在学习生活中所遇到的问题。另外，当地政府缺少相关的社会保障体系，缺少相应的机构去实地考察，深入调查，了解情况。此外，没有相应的就业渠道，通过提供就业，减少一些外出务工人员，给孩子提供一个安定，幸福的家庭氛围。
（四）城乡二元化经济结构差异。从根本上说，留守儿童的教育问题是城乡长期二元分割所导致的必然结果。将城市儿童和农村儿童区别看待，让他们在不同的制度框架中接受不平等的教育资源。改革开放以来，大量农村剩余劳动力向城市流动，对于大多数农民工来说，是将孩子留在农村上学还是带进城里上学，是一个极为艰难的选择。如果带进城里上学将面临着经济上的压力，如高昂的借读费，并且不能享受政府的财政补贴。
三、解决农村留守儿童教育问题的实现路径
农村留守儿童的教育问题，关系到农村人口整体素质能否提高，同时也关系到农村生活水平能否改善。针对农村留守儿童的教育问题，需要留守儿童本身、家庭、学校、社区、政府等方面的协调合作。概括起来主要有以下几个方面：
（一）加强学校主导作用，发挥家庭辅助作用。学校要全面贯彻落实党的教育方针，树立学校教育、育人为本的教学理念，充分发挥学校在教书育人过程中的主导作用。为了留守儿童的健康成长，学校要定期与留守儿童的父母或监护人进行沟通，并建立留守儿童档案，全面掌握孩子的情况，有针对性实施教育。另外，家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子第一任老师。父母要正确处理工作与子女教育的关系，掌握每一个时期孩子不同的心理、智力、情感变化，对他们进行及时的引导教育，真正担负起管教孩子的责任和义务。
（二）不断完善法律法规，保护留守儿童权益。留守儿童权益保护问题涉及到三农、教育、劳动、监护制度等多方面综合问题，建立留守儿童权益保护机构网络体系是必要之举。只有建立较为完善的体系，才能更全面地解决所存在的问题，提高政府的办事效率。因此，留守儿童问题是一个社会工程，需要各个之间部门的有效协作。一方面各级政府要把《未成年人保护法》、《义务教育法》等法规条例细则落到实处，切实保障留守儿童的合法权益。
（三）加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。建立完善的户籍制度，努力向城乡一体化发展。逐步实现户籍制度改革，消除就业“医疗”“住房”教育等制度的障碍，彻底打破维系多年的城乡二元经济体制，引导农村剩余劳动力在城市和农村地区之间有序流动，这是解决农村留守儿童教育问题的根本所在。为此，应鼓励城市中小学降低入学门槛，接纳进城务工的农民工子女入校学习。
（四）发挥基层组织作用，建立教育监护体系。随着我国政治经济的迅速发展， 农村人口进城务工的数量越来越多，很多的父母难以陪孩子共同度过美好的童年时代，把孩子留给爷爷奶奶抚养。父母不在家的家庭越来越多， 而学校又不可能完全承担起对留守儿童的监护责任，以上现象导致了受委托人对留守儿童监护不力，影响了留守儿童的健康成长。因此， 建立完善的农村社区教育监护体系是非常必要的。
