高速公路运营单位承担着高速公路通行费征收、工程养护、路政治超、服务区管理以及监控安全等工作任务，具有企业属性和社会属性。目前，陕西省高速运营单位共有26个，管理路段超过4000公里，在册员工2.2万多人，是一个庞大而复杂的工作群体。
长期以来，高速公路运营行业形成了一系列刚性管理制度，这种制度将每一步作业流程具体分解细化，甚至贯穿于普通员工的日常生活（半军事化管理），在经济社会发展水平比较低的情况下，这种制度在保障道路通行安全、提高管理效率等方面确实发挥着积极的作用。但随着社会的快速发展，员工年龄结构的变化、知识层次的提升，尤其是高新技术在高速公路行业的应用，这种单一的强制性管理方式负面影响日益凸显。
一、单一的强制性管理方式的负面影响
1、企业管理的创新力度不足
随着1990年12月陕西第一条高速公路――西临高速建成通车，高速公路运营行业随之应运而生，在短短20多年时间里，省内高速公路建设突破了4000公里，运营企业发展到了26个。然而，各公司间在企业文化上大同小异，管理方式上相差无几，制度建设方面也仅限于照搬照用，对于技术含量较高的机电设备的应用也仅限于满足需要，管理和应用方面的创新力度明显不足。
2、员工个人发展受到局限
高速公路运营企业员工多数远离城市，对员工个人在生活、家庭、婚姻的影响不言而喻，尤其是在员工个人成长方面。笔者曾对某运营公司员工思想情况进行问卷调查，从调查结果来看，73%的员工渴望得到学习提升的机会，51%的员工表示自己的才能未得到充分发挥，66%的员工认为自己能够得到的发展机会太少。某运营公司2011年共有在册员工370人，至2013年9月，相继有53人辞职离岗，占当年人数的14.3%。长此以往，不利于行业稳定和和谐健康发展。
3、对外服务质量遭遇提升瓶颈
作为社会服务单位，向社会提供高效、快捷、文明的通行服务是高速公路运营公司的首要职责，各运营公司纷纷出台《文明服务标准》，贯彻《星级考核办法》，甚至将“微笑服务”细化到了“笑露8颗牙”。但基于前两者原因，绝大多数的一线窗口员工难以将文明服务内化为自觉行为，文明服务质量遭遇提升瓶颈。
单一的刚性制度和强制性的管理方式是建立在效率优先理论基础上的，在确保管理效率、直达管理目标方面有其合理的一面，但最大缺点是忽视了管理对象――人的自主能动性，其暴露出来的问题也显而易见。在现代高速公路运营企业，应该在严格规范管理的同时，更加注重人文管理，用激励、感召、启发的方式凝聚人心、鼓舞士气，调动干部员工的积极性、能动性和创造性，促使员工、理解和内化企业规章制度和行为规范，从而转化为奋发上进、争创一流的实际行动。
二、落实用人文管理促进和谐企业建设
所谓人文管理，其核心在于肯定企业员工的价值，尊重员工的理性思考，关怀员工的精神需求等，从而激发员工的主动性、积极性、创造性，促进员工的自由全面发展和企业健康和谐发展。实施人文管理既是提升企业管理的必要手段、激发企业活力的重要途径，更是促进企业和谐发展的关键所在。落实在行动上，可以从以下几个方面入手：
1、继续坚持规范化管理
实施人文管理，不是要放弃规范管理，高速公路的固有特征，决定了运营企业在规范管理方面只能加强不能削弱。落实规范管理，一是严格执行各项规章制度，明确目标任务，使干部员工执行规章制度不变形，不走样；二是在考核上要严明，对违反规章制度、引发安全事故，甚至造成不良影响的干部员工，要毫不手软地进行考核兑现，用严厉的处罚来严明纪律；三是加大稽查力度，切实解决影响安全、经营、稳定的突出问题，形成政令畅通、和谐发展的良好局面。
2、实施人文关怀管理理念
要时刻把人文关怀摆在重要位置，融入高速公路运营管理工作全过程。一要解决实际困难。善于倾听员工群众的意见和呼声，掌握员工群众的利益诉求和实际困难，切实解决职工群众最直接、最关心、最现实的问题；二要加强教育疏导。当前，高速公路运营企业员工的年龄结构、知识层次、心理特点都与前几年相比发生了巨大变化，面对员工普遍出现的思想困惑、心理苦恼、情绪阻塞等问题，及时做好心理疏导，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。三要倡导自主管理，充分相信和依靠员工，集中民力，汇集民智，让广大员工从企业管理的旁观者、接受者的角度，走到亲历者、参与者的位置上来，给予员工充分的知情权、决策权和监督权，激励员工真心实意为企业发展建言献策，建功立业。四是搭建员工成长平台。按现有员工岗位现状、发展需要及员工需求等方面，通过“请进来，走出去”等形式，制定培训计划，积极开展业务培训、岗位职责培训和形势任务培训等，引导和鼓励员工学习科学文化知识和业务技能知识，同时不断拓展员工发展通道，激发干部员工爱企业、奔事业的热情。
3、用人文精神指导制度建设
人文管理要求我们要把人文理念作为管理制度的灵魂，作为制定管理制度的基点，有效渗透到各项规章制度的制定和执行上，进一步制定和完善管理制度、办法，实现以制度管人、管事；对以往的制度、办法中主要内容与法律、法规和上级的规范性文件相抵触的要予以废止，对个别条款与法律、法规和上级的规范性文件不一致的要予以修订，对明显缺乏合理性和可操作性的制度、办法要予以调整，确保各项制度要合理、合法，具有可执行性；对确实需要修订或建立的制度、办法，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，深入调研，科学拟定；要加强国家高速公路运营有关法律法规知识的学习，进一步增强广大干部员工，尤其是路政、治超执法人员的法律规章意识，增强依法照规办事的能力和水平，确保工作行为在法律法规允许的范围内进行。
4、提升管理层的人文素养水平
企业管理者的人文素养，不仅包涵坚定的理想信念、积极的竞争意识和合作意识、强烈的事业心和责任感，还应具备出色的决策决断、组织协调和创新实践能力，以及宽泛的知识面、高尚的人格魅力。注重学习、善于思考、勤于实践，是提高人文素养的重要途径，作为高速公路运营企业的管理者，要在丰富专业知识的同时，要广泛涉猎哲学、历史、文学、法学等内容，积累丰富的人文知识；要融会贯通，躬身实践，善于把学到的人文知识转化为人文素养，提高看问题、作决策、抓工作的能力；要寓人文素养于工作实践，以良好的人文素养和模范行为赢得职工的信赖，影响和带动员工，把个人价值有机融入企业共同理想之中，激发与企业同呼吸、共命运、同发展的豪情。
