当前，我国正处于人类历史上最大规模的人口流动。劳动力的流动与转移为经济增长做出了巨大的贡献，大量的外来人员给城市带来了建设所需的丰富的劳动力，但是就业与保障情况却并没有完善。他们突出的特征是工作时间长、工资低、就业稳定性差与社会保障不健全等。这个群体的社会保障的缺失与不完善的现状使他们成为了低保障、低福利与无组织的城市流浪打工者。本文的研究重点：第一，外来人员在劳动力市场上已经担当重要角色，国家颁布的政策促进了外来人员社会保障的建设，但外来灵活就业人员未获益。第二，虽然就业形式日趋多样，社会保障政策覆盖面也越来越广，但外来灵活就业人员享受待遇却较少。
一、上海市外来灵活就业人员的养老保险参保现状
（一）上海市外来人员现状的介绍
上海市地区经济快速的发展同近年来涌近城市的外来人员有着很大的关系，这些外来人员抱着较低的就业与收入期望来到城市，希望可以通过自身的努力使自身与家庭的整体生活质量得到提高。但同时，这个群体的社会保险问题在目前仍没有得到系统的解决，尤是以灵活的就业形式来谋生的自雇型外来人员，这个群体的养老保险存在参保率低等问题。所以对于这个群体的研究是十分重要且有意义的，这个占有三成的常住人口比重的外来群体的养老保险是否完善是促进当今和谐社会的一个必要条件，我们可以通过对这个群体的目前参保影响因素入手，来分析当前的制度因素设计所应该完善的内容与架构。
（二）上海市外来灵活就业人员养老保险参保的现状
1. 外来灵活就业人员样本主要人口统计特征
从总体来看，被调查的外来灵活就业人员的特征是：（1）以灵活就业形式为谋生手段的人口占总流动人口的34.02%，灵活就业形式成为外来人员在流入地的主要就业形式；（2）年龄普遍较为年轻，属于新生代的外来务工人员；（3）受教育的程度相对于外来人员整体偏低。
2. 外来灵活就业人员样本主要职业特征
从总体来看，外来灵活就业人员的职业特征：（1）更加“不稳定”与“灵活”，以服务业和运输业等第三产业为主，相对的知识技能的含量低，以劳动力付出为主；（2）在调查中发现外来灵活就业人员对当前的工作“忠诚度”相对更高（当前的这份工作的时间长度更长）；（3）收入偏低。
3. 外来灵活就业人员样本的主要生活经济状况
从总体来看，（1）外来人员的收入普遍集中于4000元以下；（2）自雇就业者的经济收入明显低于正规的就业人员，相对来说正规就业的外来人员在上海的生活相对稳定。
二、上海市外来灵活就业人员的养老保险参保的主要因素
（一）经济的因素与养老保险的参保
在经济学当中对于消费的行为研究用于描述养老保险参保行为的选择，并通过宏观经济学关于预算约束理论对于理性国民收入消费的最优化选择来分析。收入的约束线会成为消费者在其规划自己的当前与未来的最优化消费计划的边界值的选择。研究发现收入对于外来灵活就业人员在养老保险的选择具有显著的影响，同时外来灵活就业人员较低的收入使得整体的家庭基期与后期的消费约束线限制了他们参保，对于后期的消费顾虑形成的不参保的现状，重要因素源于他们的经济因素的限制。
（二）制度的因素与养老保险的参保
户籍制度的限制对养老保险的参保结果呈现出显著的影响，分析结果显示，涉及制度设计的因素包括了社会保险的制度覆盖与待遇和项目与资金等，通过了一致性的检验后优先级的权重所在位次均排在了影响因素的前五位，从这一点可以看出了，外来灵活就业人员的参加目前在我国的制度设计框架下的养老保险占据的主要的因素。
三、外来灵活就业人员的养老保险参保的对策与建议
外来灵活就业人员社会保险的制度设计应该考虑以实际需求为导向，并完善社会保险体系的全面覆盖，所以他们制度的设计应该坚持强制参同自愿选择并行，逐步的推进多层次的改革。外来灵活就业人员社会保险制度设计需要明确的界定政府与企业和个人的责任，提高制度设计的供给力，提升就业的质量是关键。
四、结语
本文主要从就业的经济因素与制度因素深入分析了外来灵活就业人员参加社会保险的影响因素。本文受限于地区间的客观政策法规的较大差异，未有地区间差异的比较，着重于目前的全国较为领先的城市上海市做了深入的分析，如果今后政策明晰的情况下也可在时间的序列上做相关纵向的对比研究或许能够获得更多有意义的现象。
