中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0032-03
中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开，是全国全党发展历史上的一件大事。十八大《报告》提出了很多有关发展的新理念和新举措，重点地阐述了中国特色社会主义道路和科学发展观的思想，“一条道路和一个观念”成为引领全党和全国人民发展的旗帜。《报告》的第十二章节着重分析了党建工作面临的形势，提出了全面提升党建科学化水平的新任务，为国有企业全面加强党的建设指明了方向。下面，结合国有企业党建工作，谈一谈工作体会。
十八大《报告》中明确指出，要不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。中国神华神东煤炭集团作为煤炭行业创造一流业绩的国有企业，如何深入贯彻科学发展观的政策理论，更好地发挥党委的政治核心作用，把政治优势转化为企业的竞争优势，进一步消除社会市场化、舆论世俗化对党建工作带来的影响和冲击，全面提高党建的科学化水平，将是各级党组织面临的新任务、新挑战。纵观全社会，因为受到经济全球化、社会网络化的影响，一部分党员干部的理想信念和道德情操缺失，拜金主义、享乐主义盛行。
一、提高国有企业党建工作科学化水平的内涵和难点
（一）提高国有企业党建工作科学化水平的内涵
党的建设历来是马克思主义政党十分关注的一个问题。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等，这些具体建设必须要紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线进行，换言之，党的建设必须要实现科学化，并且要不断提高其科学化水平。所谓党的建设科学化，就是要使党的建设符合马克思主义政党建设的基本规律。因此，新形势下国有企业党的建设必须要按照科学化的要求，以科学的理论为指导、以科学的方法加以推进，并且要紧密结合国有企业的特点，将党的建设贯穿于国有企业生产经营销售等各个环节，以充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。
（二）全面提升国有企业党建工作科学化水平面临的困难
新形势下，特别是在市场经济条件下，由于国有企业实行行政领导负责制，且在董事会、股东会、监事会等的掣肘下，国有企业党组织的力量非常有限，所以国有企业推进党的建设科学化方面面临着许多困难。首先，国有企业党建工作科学化水平的提高与当前市场经济发展在某些方面有不适应之处。《党章》规定党组织在国有企业发挥政治核心作用。但政治核心作用的发挥必须体现到党组织能为企业提供什么即要实实在在落实到解决具体问题上。因此，如何使企业党组织能够与企业中心完全对接，而且将党的所有活动能够渗透到企业管理的每个环节，否则就有越位嫌疑，如果偏党务弱行政仍然面临缺位指责。另一方面是随着企业的改革，国有企业建立现代法人治理结构，董事会和股东会的地位不断攀升，加上国有企业党组织本身不重视自身建设，其吸引力和凝聚力自然会大打折扣。为此，国有企业党组织必须要找到一条适合自身发展建设模式，因为国有企业的生产组织方式和组织架构与政府组织却完全不同。因此在实际工作中难免会出现两层皮现象。
二、新形势下国有企业党的建设存在的不足和问题
一是国有企业行政领导和党务工作者不重视企业党的建设。他们认为企业就是搞生产经营，就应该围绕效益和利润开展一切工作，党的建设或者说党务工作不过是走形式，是一种纯粹的务虚工作。所以在他们心中，企业党的建设说起来重要，忙活起来不重要，甚至有些时候认为在企业搞党务工作是在干扰企业的正常生产经营。
二是部分党员在思想认识和政治意识上，混同为一般群众，对党的方针政策、国家法律法规学习的主动性不强，更谈不上宣传和带动群众共同发展。
三是部分基层党支部的党建工作与企业的中心工作脱节，没有把党建工作与企业的安全生产、人才队伍建设、文化建设等工作有效地结合起来，去统筹思考，形成了“两层皮”。
四是个别党组织软弱涣散，党建目标考核工作流于形式，基层党建工作缺乏内在动力和工作主动性。
五是基层党支部书记大多兼职开展党建工作，行政工作任务比较繁重，有的人员还是本单位的专业骨干和技术能手，无暇思考和规划党建工作。个别党支部书记理论功底不扎实，对党建的统筹谋划能力不强。
三、全面提高国有企业党建科学化水平的总体思考
（一）提升国企党建科学化水平必须抓住围绕中心服务大局这个根本
国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要物质基础，是全面建设小康社会的重要力量。因此，国有企业党组织提升党建工作水平必须发挥“政治引领、吸引凝聚、服务协调和推动促进”作用，牢牢把握推动科学发展促进企业和谐这个根本不动摇。积极履行政治、经济和社会责任，切实把党的政治优势、组织优势转化为促进国企科学发展、和谐发展的核心竞争力。首先，要围绕推动发展这个第一要务来开展。推动企业科学发展、和谐发展是企业基层党组织的第一要务。这就需要企业基层组织把党的方针政策落实到企业战略规划及实施之中转化为企业的发展力，把作风建设的成效落实到企业规章制度及党员干部及职工群众的行为规范之中转化为企业的执行力，把党组织的政治核心作用落实到企业党建工作的方方面面转化为企业的领导力，从而确立和完善符合企业发展规律、适应发展趋势、体现发展特点、发挥自身优势的科学发展模式。其次，要围绕促进和谐这个第一责任来开展。和谐稳定是国企改革、发展的前提和保证。没有和谐稳定的政治环境，企业改革发展就无法顺利进行。
（二）提升国企党建科学化水平必须抓住抓基层打基础这个关键 国有企业党建工作重心在基层，活力在基层，创新也在基层。这就要求基层组织必须牢牢抓好“三个”建设抓基层、打基础为企业发展夯实根基。首先，要抓好干部队伍建设和人才队伍建设。建设适应新形势、新任务所要求的干部队伍和人才队伍，提高科学发展的领导能力，是提升国企党建工作水平的关键。在加强干部队伍建设中，要适应“加强学习型党组织建设”的要求，把加强思想政治建设当重点，引导党员干部把学习当作干好工作的第一动力，提高素质的第一手段，加强政治理论学习和业务知识学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提升思维水平，增强服务大局能力，要加强民主集中制建设，凡涉及“重大决策、重要干部任免与管理、重大项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”问题，都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，维护班子集体的权威。其次，要抓好基层支部建设。国企要加强和改进党的建设必须抓实基层组织建设这个基础，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐方面的重要作用。再次，要抓好党员队伍建设。强化党员宗旨意识教育，让党员经常受教育，尊重党员的主体地位，坚持党内民主，推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，严格党内组织生活，使党员自觉做到忠诚企业、奉献岗位。
（三）提升国企党建科学化水平必须处理好三个方面的关系
企业党组织要注意处理好以下三个方面的关系：首先，要处理好“虚”与“实”的关系。企业党组织必须紧贴生产经营中心工作去谋划、去组织、去推动，“虚”功做“实”，“软”功抓“硬”，研究制定符合国企自身实际、实在管用的具体办法和措施，做到谋划有思路、工作有创新、完成有措施、效优有奖励，真正使活动为企业所需要、党员所拥护、员工所认可。其次，要处理好继承与创新的关系。随着改革发展的不断深化，国企党建工作也面临越来越多的新情况、新问题，企业基层党组织应根据形势和任务的变化总结经验，把那些成熟的做法加以规范上升为制度和办法。同时要紧密结合党员干部的思想工作实际、适应建立现代企业制度的新要求，适应参与国际化竞争的新特点，对工作进行改进和创新，做到既紧贴生产生活实际而务实管用又具鲜明的行业特色从而形成党建工作新优势，打造党建工作新品牌，为企业发展固本强基。再次，要处理好典型选树与全面推广之间的关系。树立典型推广典型以点代面推动工作是党建工作的成功经验，但在工作中部分基层组织存在重典型培养、轻全面推广的不良现象影响了党建工作成效。企业党组织应结合当前开展的创先争优活动，注重在生产经营和科研创新的一线中去发现、锻造一批当先锋、打头阵的先进集体和优秀党员，多用身边事教育身边人，通过组织创先进、党员争优秀来全力提升国企党建工作科学化水平。
四、新形势下全面提升国有企业党建科学化水平的具体措施
针对以上存在的困难和问题，要想全面提升国有企业党的建设科学化水平，我认为应当从以下六个方面采取措施加以突破。
（一）坚定理想信念，以科学发展观指引企业全面协调发展，在企业转型升级过程中体现党组织的战略整合优势和集体决策优势
当前，社会上普遍呈现理想信念缺失，一部分党员迷失了发展方向。理想信念是一切组织和个人行动的纲领和旗帜。要摒弃那些国有企业私有化、“国退民进”的思想言论，坚持从战略高度认识国有经济和国有企业的极端重要性，坚持发展壮大国企。十八大报告中明确指出，中国将毫不动摇地坚持走中国特色的社会主义建设道路，到2020年，把中国建成富强、民主、文明、和谐的小康社会。国有企业是中国特色社会主义市场经济中的脊梁和支柱，对于完成小康社会的建设目标意义重大。在国有企业改革进程中，不能削弱党的领导，而要不断地加强党的领导，改进党的领导方式和工作途径。要发挥党组织的民主集中制的决策优势，加强对企业发展战略的宏观研究，促进国有企业更大地、更好地体现“控制张力”，为全国人民的小康福祉打下雄厚的经济基础。集团公司要加快经济转型升级步伐，应当研究制定5-10年经济结构转型发展规划，加快公司采煤装备制造、辅助机械加工、数字化、信息化矿山建设步伐，把集团公司打造成为区域煤炭市场“矿山开采技术方案”的提供商，把经济发展的方式从资源开采为主，更多地转变到依靠科技和管理创新、机械加工制造、持续循环发展的道路上来。
（二）把党建工作的制度化、规范化建设摆在更加重要的位置上，推动科学化水平的提升
科学化的前提是制度化和规范化。在党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设过程中，全面加强制度建设，以制度建设为基础，以制度为纲要，规范各级党组织有序运作、有效发挥作用。各级党委应当深化党政联席会议议事制度、党建目标责任考核制度、党员评议制度、民主生活会制度、党性分析制度、创先争优常态化管理制度、党委管理干部制度、宣传教育制度等内容，发挥党组织在宣传教育、企业决策、干部管理和干部监督中的积极作用。党委要积极参与本企业“三重一大”项目的决策，加强对本单位干部人才的考核、选拔、任用和监督。好的制度订立之后，要强化对制度落实的监督。公司党委应当建立督查巡视组，每季度或每半年开展一次党建工作检查、考核、督办，及时发现存在问题，改进工作中存在的不足，奖优罚劣，按目标责任制进行考核奖励，促进党建各项工作任务的落实。
（三）创新党建工作的载体和方法，各级党组织要结合企业安全生产、人才培养、和谐建设等工作，开展形式多样的主题创建活动
在安全生产方面，突出抓好党员安全示范岗、党员安全结对子、党员带班保安全活动；在党组织的先进性建设方面，开展“创先争优”工程申报、考核、评选活动，基层支部可以紧密围绕本单位的生产经营特点，从平安工程、效益工程、人才工程、创新工程等多个选项中选准主题，开展全年的创建活动；在发挥党员先锋模范作用方面，推行党员公开承诺制，重点建设工程领域成立党员突击队；在党内民主建设方面，逐步推行党代表任期内常态化的建言献策制度、联系群众制度，推进党组织主要领导的差额票选。创新党建工作的活动载体和工作方法，要紧跟时代前进的步伐，坚持实事求是和务实管用的原则，使党员受启发、群众受教育，企业不断增强竞争力。 （四）加强教育培训，切实提高党务工作者和全体党员的理论水平和工作能力
党建工作的科学化要依靠党务工作者和全体党员来实现。只有提高了党务工作者和党员的理论水平和工作水平，才能把党的各项好政策、好制度落实下去。针对目前集团公司人员精干高效的特点，要加强对党员干部的思想理论的教育培训，每年组织开展不同层次的党课培训、行业发展规划和普法教育工作，使党员干部队伍的整体思想水平和理论素质与国家及行业的发展变化相适应，与社会依法管理、人本管理的管理方式协同一致。同时，要放宽视野，组织基层党务工作者向优秀企业对标学习，提高基层党务者的开拓创新能力，最终将党建工作科学化水平落实在基层组织建设上。特别应当认真总结、推广党建信息化管理的新鲜经验，实现党员信息、学习资料、热点问题上网管理，创新性的工作案例能够实现网上推广，适应当前党员干部学习交流的迫切需求。
（五）推行党员干部联系基层、联系群众制度，努力为群众办实事
科学发展观的最终目标是以人为本，满足人民群众不断增长的物质和精神文化需求。党组织作为先进的群众组织，其根本宗旨是为人民服务。目前，人民群众最直接、最现实、最紧迫的问题依然是民生问题。因此，要提高党建影响力和工作水平，党员干部要始终与人民群众保持紧密联系，把工作的出发点、落脚点定位在群众路线上。要建立干部联系基层、党员联系群众制度，每位党员在力所能及的职责范围内，每年为基层群众办实事、办好事。通过这种方法和途径，党员才能更好地团结群众，党组织才能不断巩固群众基础。同时，基层党委要定期召开党外群众座谈会、老党员政策通气会，及时传达贯彻上级党组织的决策和好政策，听取群众的意见建议，切实改进党风、作风，提高党组织在群众中的凝聚力和向心力。
（六）建立健全一套与现代企业经营管理相融合的党的建设工作体系
新形势下，国有企业党的建设与企业中心工作没有完全对接，因此要建立一套企业党的建设与企业生产经营相融合的工作体系。这就要求国有企业党的建设工作要与企业管理经营相同步，将科学管理方法、工作运行程序和企业管理的制度化与企业党的建设紧密结合起来，互相促进、相得益彰。党的建设表面上看是务虚的，是一种直接看不见效益的工作，但企业党的建设对于同一企业职工的思想、规范企业在党和国家的大政政策下开展生产经营具有不可替代的作用。因此，作为企业党组织要围绕企业职工思想政治教育、精神文明建设、企业文化建设、党员队伍和职工素质的提升、企业纪检监察、群团等工作来开展自己的工作，并将这些具体工作贯穿于企业发展的各个环节中，这样企业党的建设工作才能有吸引力和生命力，才能真正发挥政治核心作用。
总之，党建科学化工作要以科学发展观为统领，以制度化、信息化建设为支撑，以创新为基本工作方法，以教育培训为主要抓手，以服务群众为根本目标，在发展中创新，在创新中提升。各级党委要真正发挥出政治核心作用，参与企业重大决策和干部的监督管理，助力国有企业深入改革、循环发展，建设和谐、创新、文明的企业，为实现世界一流的发展目标提供巨大的政治保障和精神动力。
