旅游业是促进城市经济发展的又一大热点与动力，能够缓解城市工业发展带来的资源与能耗的紧张，同时也能够因为促进了第三产业的发展，而促进城市产业结构的平衡与调节。秦皇岛市具有悠久的历史以及得天独厚的优美环境，丰富的旅游资源是其经济发展的新兴动力，但是在大力发展旅游业的同时，我们也不能够忽视其发展过程中的问题与弊端，需要进行认真的研究。
一、秦皇岛市旅游兴市存在的问题
（1）旅游资源的开发缺乏创新。这种惰性比较强的开发观念在全国各地的旅游资源开发中均是比较常见的现象，简单的划分出旅游的景点，确定对外开放的景区，只是一种简单的旅游业发展的支持而不是对旅游资源进行的开发，这种发展的方式仍处于比较低端的原始阶段与粗放发展的阶段。
（2）旅游资源的优势不突出。秦皇岛市地处旅游资源丰富的华北平原的东部，若想真正的发挥出旅游资源的优势与作用，便需要能够突出自身资源的优势，能够凭借自身的特色来吸引游客，才能够真正的促进经济的发展，但是资源开发程度较低，以及文化底蕴与旅游资源不能够很好结合的现状，使得秦皇岛市的旅游资源也不过是众多的山水景色中的一员，对游客没有特别的吸引力。
（3）旅游没能够形成产业化。这种松散简单的管理方式，使得秦皇岛市的旅游业仍处于初级发展阶段，不仅不具有系统的布局，还缺乏相应的科学管理体系，也就不能够吸引旅游人才为旅游业的发展做出贡献，这就使得旅游业还不能够真正的作为一个新兴的行业而为城市的经济发展做出贡献。
（4）旅游业的发展目标不明确。工业的发展不仅使得城市的资源日益的紧张，还使得城市的环境质量也逐渐的下降，继而出现了发展过程中的难以解决的积病，而旅游业作为新兴的第三产业，能够很好的避免工业作为经济拉动力的很多弊端，进而为城市的转型做出突出的贡献，但是目前旅游业的发展不能够明确自身的发展目标与基本的发展方向，使得旅游业的发展出现了很多根本性的问题，限制了其在经济发展过程中作用的发挥。
二、对秦皇岛市旅游业的发展建议
针对于上述的问题，结合国内外的先进经验，根据经秦皇岛市的实际情况，我们认为发挥旅游业的作用，进而促进城市的转型与飞跃，可以从以下几方面着手进行：
（一）完善现代旅游的功能，建设起特色的旅游体系
秦皇岛市拥有大量的海滩、温泉以及山景，拥有众多的历史古迹以及各类人文资源，加上知名的世界文化遗产以及国家级的风景区，为旅游业的发展提供了基础，为了摆脱简单的旅游业发展模式，需要政府能够对现有的资源进行现代化的开发与建设，进而建设起新型的现代化旅游强市。
为此，首先确定城市的旅游中心，并在中心周边建立起完善的功能服务设施，建立起一个功能齐全的商业旅游圈，进而实现对于旅游资源的深度开发与利用。商业旅游圈的建设不仅要能够最大限度的靠近城市的交通线路，还要能将周边的景点串联起来，同时也要注意游乐场以及停车场与商场等配套设施的建设与完善，进而形成一个娱乐、购物与旅游相结合的一体化商业旅游基地，建设起现代化的旅游胜地。
同时，也要利用自身的优势，向着世界级的景区方向发展。从地理位置上来看，秦皇岛市能够比较便利的吸引到来自俄罗斯、韩国以及日本的大量游客，为了能够提升自身的竞争力，能够从周边旅游景点的竞争与挤压的环境中胜出，就需要秦皇岛能够不断的提高自身的国家级以及世界级的旅游景区的水平，才能够真正的实现旅游业在促进经济增长以及城市崛起过程中的作用。
最后，也要完善与建设起特色的产业链。秦皇岛市发展四季旅游的优势是其在发展与崛起过程中的主要优势与特色，所以为了发挥旅游业的作用与功能，需要政府在产业链的建设方面给予指导与支持，进而完善秦皇岛市的旅游功能，通过春季赏花、夏季戏水、秋季观叶以及冬季机滑雪的特色旅游项目来打造秦皇岛市的特色旅游项目，建立起城市特色的旅游产业链。
（二）深化国内外市场开发，建设市场营销体系
（1）深化国内外的市场开发。秦皇岛市具有大量优秀的旅游资源，不仅是在国内享有盛誉，在国际上也具有较高知名度，为此就需要秦皇岛市能够利用自身的优势扩展国内外的市场，吸引更多的游客，发挥旅游业在经济发展过程中的拉动作用。
为此，需要不放松国内的市场开发的同时能够扩大国际市场的宣传，进而通过自己的知名度以及旅游品质的提升来吸引国内外的游客。宣传与推广固然是数字比较庞大的一笔支出，但是相较于旅游业能够带来的经济增长以及其在城市转型中的作用，便要重视其在旅游业发展中的作用，不仅要保证一定数量的资金投入，还要保证宣传的工作能够做到位，突出秦皇岛市的特色。
（2）完善市场营销的体系。营销工作的进行不仅需要秦皇岛市能够明确自己的形象定位以及旅游景区特色，还要秦皇岛市能够建立起专门的营销队伍，进而在丰富多样的营销手段的配合下实现旅游资源的营销，促进自身旅游业的发展。
所以这不仅需要在宣传的过程中能够突出自身的特色体系，还要能够聘用专门的宣传队伍，在政府的发展方针的指导下，通过网络媒体等多种形式与途径对地方的特色进行宣传，通过促销与有奖活动的形式逐渐的进行市场的渗入与占有，通过全民的参与以及地区的联动来实现宣传活动的作用，促进地区经济的发展与进步。
三、结语
旅游业作为新兴的第三产业，无论是在城市的可持续发展还是在地区经济的腾飞方面均有着关键性的作用与价值，秦皇岛市需要充分发挥自身的资源优势，不仅要进行深度的商业开发还要能够建立起完善的旅游线路与营销体系，促进旅游业的健康发展的同时也能促进城市经济的转型与进步。
