中图分类号：F811 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0059-01
地质勘调查经费预算编制是地质调查项目财务管理的中心环节，也是收好、管好、用好地质经费的重要手段，地质勘调查项目预算执行的结果，在某种程度上反映了整个地质勘调查项目完成的状态。而加强基层地质调查项目经费预算管理，能够提高基层财务管理水平和地质调查项目经费的使用效能，进一步增强基层地质调查组织的实力和活力，使财务工作更好地服务于地质调查工作大局，能为地质调查重点工作的推进和突破提供财力保障。因此，我们必须认真注重地质勘调查项目实施与预算编制。
1 编制依据
地质勘调查项目设计预结算编制主要依据《国土资源调查预算标准》（2010年试用）以及国家、国土资源部以及中国地质调查局颁发的地质勘调查项目管理的有关规定。该预算标准中暂缺的工作手段内容，可参考使用相关行业预算（费用）标准。参考定额首先考虑使用工程勘察设计收费标准（2002年修订本），若该定额没有相关子项时，再考虑使用其他相关专业定额。没有可参考使用的行业标准时，可按照《国土资源调查专项资金管理暂行办法》的有关规定，根据实际情况和有关资料自行测算确定，使用时应说明并附测算依据。测算定额，若涉及需进行工程现场人工、材料、机械测量、记录，实施单位应通知监督单位旁站核实。
2 预算编制说明中应包括的内容
（1）项目概况。包括项目单位性质、执行的会计制度、工作性质、工作起止年限、目标任务、主要实物工作量、项目经费来源及安排情况等。
（2）工作区基本条件。包括项目工作区的范围（经纬度和主要的1：5万图幅及图幅编号）；地形、地貌、海拔、气候、交通、植被、居民分布等地理条件；地层、构造、岩浆岩、岩性、矿种等地质条件。并说明工作区地区调整系数、地形等级、地质复杂程度、岩石级别等技术条件。
（3）预算编制依据。包括财政部、国土资源部、地调局有关法规及要求，预算标准，合同任务书，设计技术方案。
（4）采用的费用标准和测算依据，对工作手段和费用项目采用的“预算标准”应逐项进行说明。对编制各个预算表时所涉及到的数量、标准和相关技术经济指标的确定、以及测算过程和方法要详细说明。
（5）另外，预算中有其他经费来源和委托业务费支出的，应予以重点说明。对于续作子项目，应说明以前年度预算执行情况（主要实物工作量完成情况，项目累计预算、拨款、支出情况等）。
3 项目实施与预算编制中应控制的重点
（1）设计书编制要具体、详实，要有对项目预算工程量的具体支撑，对必须实施的项目不能有漏项、错项，不能存在工作内容、数量不一致等问题。特别注意的是：预算书中实体项目的工程量必须要通过设计书反映，没有的项目，不能通过预算书来反支撑。设计书要清晰、准确的说明项目工作内容、地形地貌及其他地质情况，以便能正确计算工程量并合理判断项目的复杂程度、困难类别等。
（2）对于矿产地质钻探等隐蔽工程部分，设计预算中其岩石类别应在设计书中进行暂定。结算时，岩石级别的选取，以占主体的代表性岩石为准。各孔段岩性变化较大的可以分段选取或加权平均计算。预算编制时可在报告中注明占主体的代表性岩石类别，以此为准计算。结算时统一按照分段选取计算。
（3）岩矿试验，定额中没有的，参照前面定额借用顺序；采用市场价的，必须提供有效的证明：物价局的核实收费文件，统一的价目表，或者发票等。因为定额中没有深入说明该项试验的具体试验内容，对于内容一致，深度不一致的试验，不按定额取费时，要有内容不一致的依据说明。
（4）设备折旧费，设备使用和购置费：指项目实施过程中，对所使用设备按综合折旧率计算的折旧费、租赁外单位仪器设备以及购置专用仪器设备发生的费用。已由其他资金安排购置或现有仪器设备已能满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
项目单位执行的财务会计制度允许计提折旧的，按照10.5%的综合折旧率，对投入项目使用的设备使用时间和原值计算折旧费。编制折旧费预算的，不允许编制购置费预算。
（5）实施过程中要清晰、合理、完整的履行现场签证手续和过程资料，复杂项目还要配备影像资料。特别是部分按实计算项目、零星工作部分，一定要完善并形成有效资料（签字、盖章），以避免出现在结算评审过程中因无相关资料而无法结算费用的情况。
（6）成果报告要如实、完整的反映实施成果，形成的成果资料要与费用标准相结合，尤其是附图所示的实际距离、面积，成图尺寸，钻孔柱状图的岩样描述等。隐蔽及按实收方的工作，最好形成影像资料。试验报告应收集并作为成果报告附件。
（7）设备进、出场，钻机平场，征地、占地赔偿，临时场地，封井等项目及其他零星工作，在实施过程中，要形成有效的签证资料。
（8）工地建筑费，评价类项目预算标准为≤8%。一般项目按5%计算，项目难度较大的，根据实际情况在6%～8%区间计算。
（9不可预见费，暂按中地调发[2010]178号文件，中国地质调查局关于转发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》等文件的通知执行。
（10）按实计算的部分要注重过程中发票、收据等有效凭证的收集，且要有相应的明细表。所有报送的资料要一次性送齐，评审过程中不允许补送资料。
4 结语
（1）2013年以来，财政部等部门出台了差旅费、会议费等加强财政资金管理的一系列新规。今年，地调局根据十八届三中全会精神及国家重大需求，对地矿专项管理机业务推进体系进行了重大调整。作为项目实施单位，一定要紧跟步伐，适应新形势新要求，采取积极措施，贯彻落实国务院深化预算制度改革决定的精神。
（2）要严格按照地质调查项目管理体系和预算标准执行，从实际出发，从工作需要出发，根据项目设计及时准确的编制预算。
