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财政投资评审工作的现状及对策

  中图分类号:F830.59 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)011-000-01
  我们所说的财政投资评审工作,通常指的就是由财政部门,来根据相关的法律与制度规定,对融资建设项目与财政性投资,所进行的工程预(结)算、概算以及竣工财务决算等一系列的,与实施评价审查相关的工作。作为财政预算管理职能中的一个非常重要的组成部分,财政投资评审的具体评审结论,往往会被直接作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工财务决算批复的相关依据,这就使得财政投资评审工作的重要性非常突出。
  一、财政投资评审工作的做法及成效
  (一)关口前移,真正从预算环节为财政资金把关
  在项目的前期建设中,项目评审“关口”的前移,不仅能够有效地对造假成本进行合理控制,同时也能避免因内容与标准的改变所导致的“三超现象”,使得其对于后期中各项项目内容的实施,也能够起到一定的控制与引导作用。由此我们可以看出,通过高效的财政投资评审,能够在很大程度上帮助我们对项目预算中所存在的各种不合理因素有一个及时的了解与解决,并且能够进一步细化预算,来实现项目投资的科学性与合理性。此外,当我们在对预算进行审核的同时,还要求我们必须要能够做到,通过合理的评审工作,来及时的发现项目本身以及财政管理工作中所存在的漏洞,从而使其能够更好地为项目管理的强化以及相关财政政策的完善提供重要的参考依据。
  (二)全面优化服务,进行细致评审
  在财政投资评审工作的实际运行过程中,要求我们还要对市场查询法、现场勘测法以及定额测算法进行合理的运用,来进一步实现审“价”与审“量”的充分结合。因此,要求工作人员必须要对现场进行严格的实地踏勘,并在此基础上来对所有项目都进行细化分解,将其中具有相同特征或者相似特征的各个子项,进行优化合并,制定出相关的标准,并进行模式的规范处理和台账的简历,使其能够充分的依据评审原则,来对服务项目经费的合理性、合规性以及正确性等各个方面进行多方会审,从而进一步为我市投资项目的规范管理以及财政投资评审的科学合理等提供了非常重要的决策依据。
  二、财政投资评审工作存在的瓶颈与问题
  现阶段,我是在进行财政投资评审工作的过程中也已经取得了一定的效果,不过在这个不断的发展过程中,其所存在的问题也逐渐展现出来。
  (一)评审技术不足
  就目前铜川市投资评审中心的实际发展情况来看,由于其受到对专业技术人员外聘条件、工资报酬等诸多原因的限制作用,导致其出现了严重人员不足问题。随着国家各级政府在水利交通以及基本设施等社会公共领域中资金投入的不断增多,导致其所形成的投资评审工作也越来越多,难度也越来越大。
  (二)评审合力不强
  现阶段,仍然有部分单位对于财政评审工作存在着不理解的现象,甚至有少数单位直接将评审机构与中介机构划了等号,从而对其存在着较为严重的怕烦情绪。此外,由于部分单位对财政评审工作的实际运行程序以及相关的彼岸准要求并不是非常的清楚,导致其在实际的评审过程中,往往不能够充分的协调其所遇到的各种问题,从而使得其出现报送资料不及时的现象。再加上评审中心的人员不足,繁重的工作任务被集中的压在了少数人的头上,这就使得其在无形中加重了财政评审工作的强度,并在此基础上使得财政评审的时间得不到充分的保证,从而进一步导致部分单位对于财政评审中心工作所产生的误解。
  三、财政投资评审工作发展的建议和对策
  (一)提高评审质量,实现阳光评审
  对于实际的财政投资评审工作来说,评审质量是其最重要的生命线。在进行实际的财政投资评审工作时,要求其必须要进行严格的业务培训工作,运用“走出去、请进来”的方式,来进行相关的培训工作,使其与在省市范围中具有较大影响的各个中介机构建立起了相关的协作关系。同时也要更加注重评审技术含量的提高,通过投资评审信息系统的建立与完善,来将各种重要的评审信息进行定期的发布,并以此来进行评审政策的宣传以及评审结果的公布。此外,通过推行阳光操作政策,来全面实行项目的初审、复审与会审互相结合的三级审核机制,确保其能够对每一个财政项目都能够做到精确评审,并进一步仔细计算以及清晰描述,从而更好的提升评审结果科学性与合理性,来保证评审工作的公正与严密。
  (二)提高人员素质,培养评审人才
  从某种意义上来说,财政投资评审工作是一项具有较强专业性与开拓性的事业,这就导致其在实际的运行与发展过程中,必须要有一支具有开拓精神且敢于探索实践的高素质专业人才队伍,来不断地支持和发展这项事业。因此,为了能够更好的促进财政投资评审工作发展,就要求我们必须要广泛的吸纳人才,来将更多高技能、高素质的专业人才充实到评审队伍当中来。所以说,我们必须要进一步建立其完善的财政投资评审专家人才库,使其能够更加充分的调动起社会资源,来进一步整合内外评审力量,对于各项重大的财政项目要积极的实施会审,从而更好的的实现资源共享的人才利用目标,确保人力资源能够得到更加充分的利用。
  四、结束语
  由此可见,虽然说我国的财政投资评审工作已经取得了不小的进步,但是在这个不断地发展过程中,其自身所存在的各种问题也逐渐被展示出来,因此,为了能够更好的促进我国财政评审质量的提升,促进评审工作的全面发展,就要求我们必须要全面提升评审人员的质量,来健全评审机制,规范评审行为,确保评审的专业优势能够得到更加充分的发挥。

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