中图分类号：F810.6 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
根据国家财务部相关规定的要求，事业单位应当着重培育兼备战略思维与眼光的高层行政财务人才，进而达到引导内部各级行政部门强化资产管理，提升资金利用率，提升财务工作质量以及财会管理能力的目的，这也是多数事业单位财务部门最为主要的任务。可以说，强化事业单位内部财务会计及国有资产管理环节，对于事业单位财务工作的规范有着至关重要的意义。
一、事业单位的概述
事业单位，主要是指国家以社会公益为目标的，由政府机关或者拥有国有资产的机构因公共需求而创建的组织机构，其涉及的领域主要包括科技、教育、卫生及文化等方面，是主要负责社会活动的公益性、服务性组织。可以说其与国家的发展与利益是息息相关的，所以对于其内部财务体系的管理是关乎整个社会稳定和谐发展的，其重要性不言自明。
二、事业单位财务会计制度建设
（一）建立完善的财务管理体制
当前我国事业单位的财会管理工作情况，从内控角度来看。各个单位的领导层，应当进一步强化内部的财务管控意识，更加重视对于财会工作相关规章的订立与实施。提升财会环节在单位内部的地位，将财务管理理念更加深入的渗透到内部各个管理环节当中，为内部的管理部门提供更加明确的工作思想指导，进而确保财会相关信息能够被更充分的应用到决策环节中、为内控与奖惩等环节提供依据，为后续的管理工作打下更加坚实的基础[1]。此外，财务相关部门还应进一步强化对财会工作的监督与管理。首先，应当依照自身工作预算的需求对内部的财务管控制度进行完善，以强化对内部财会管理工作的指导力度。其次是应当建立由预算编制开始，到决算结束，贯穿整管理过程的监督管理体系，确保财会管理工作事前预测、中途控制以及事后预防等功能能够更好的发挥出来。最后，财务相关部门还应当积极的推动自身内部财务管理工作的创新改革。内部领导层的眼光要看得更加长远，不断改进内部财会部门的结构，对财会管理工作进行严格规范，促进财会管理工作在整个管理环节中重要作用的发挥。
（二）确保审计机构的职能作用得到良好发挥
事业单位还应当把行政事业审计与其他审计环节更好的融合起来。随着社会的迅速发展以及科学技术的持续进步，财务管理工作当中的徇私舞弊问题也越来越隐蔽化，有许多潜在的问题，是无法单纯利用行政事业审计去发现的.最有效的措施，就是确保审计机构内部每个业务科室的审计资料交互，即是说，行政事业的审计要与其他审计环节的内容相配合，使审计机构的全面审核作用能够得到更好的发挥，进而确保被审计单位现存的问题得到彻底的校正[2]。提高审计工作的整体质量与效率。此外，事业单位还要有统一的业务控制与财务收支控制体系。在单位内部的监督管理体系当中，财务收支的控制是最重要的控制环节，事业单位应当当把内部的收支管理工作，视为财务管理工作中的最为主要的环节，以管理理念为核心来实施财务收支管理工作.并以银行各项业务的控制作为主要方式。
（三）持续加强会计法规的建设
强化会计相关法制的建设。不但是能够有效促进社会主义市场经济运行体系建成的重要因素.也是使会计管理工作职能得到转变，是财务管理工作的客观要求。政府的财务相关职能部门，应当根据国内会计财务管理工作的相关法律法规，订立出更多的配套制度，以确保事业单位内部的会计相关人员能够更加积极自觉的履行法律赋予自身的监督职责[3]。
三、事业单位国有资产管理制度
（一）双层管理
即是指由专业的国有资产管理单位，来直接对事业单位的国有资产进行监管。有业内的学者指出。虽然我国政府的体系并不适合直接对大数额的国有资产进行管理。但是对于部分至关重要的，与国家经济发展有着直接关系公众的事业单位国有资产，则应当由政府部门直接进行监管.即是指采取政府部门与资产占用相关机构的双层管理方式。这种管理方式的主要优势在于管理环节偏少，能够更直接的实现内部财务管理目标。
（二）三层管理
三层管理，是当前国内多数省市都在使用的一种财务管理形式。其包含以下三个层次：第一层，是代替执行单位财务权利的专业机构.例如政府财务部门或者国资委等。第二层，是事业单位内部的国有资产监管部门.其主要是指事业主管部门；第三层，则是单位内部国有资产的每个占用单位。这种管理模式的优势是能够细化管理环节，但不至于烦琐，较为符合当前国内事业单位国有资产的实际管理情况。
（三）四层管理
这种管理模式，即是指在三层管理模式的基础上加入“人大”这一机构，作为最高的财务监管层.建立起以人大为最高层次来实行监督与委托的国有资产管理体系，即是指由人大，到政府，到国有资产管理机构到占用部门的四层管理。这种模式的优势在于能够明确体现出人大的国有资产最高代表方地位。以委托为基础，在人大与政府间形成一种制度性的关系，并在政府内部建立起一个高效的管理体系.由政府部门统一进行管控与综合性评价。此外，政府部门还应当定时向人大上报资产的配置规划以及具体的资产使用情况.并由人大对其提出的报告及配置规划等进行审查，并用于对资产运行情况进行实时的监管。
四、结语
结合以上讨论，个人认为，当前国内的各个事业单位都应当审时度势，结合自身的实际管理情况，建立起更加健全的财会与国有资产管理方法，这样才能够真正确保单位内部资金的安全性。
