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浅究做好教育部门内审工作的关键点

  教育业的飞速发展进步,使得国家在这方面投入的资金越来越多,甚至呈现出直线增长的态势,但是教育工作牵涉的范围较广,因此经费管理工作的难度很大,最大化的利用教育资金、保障其安全使用,是教育工作面临的一个重点、难点问题。现今,我国的教育部门还未真正认识到内审工作的重要作用,使用的内审制度很不健全,设立的内审机构和内审手段不够科学,且内审工作者的工作水平偏低,这使得内审工作的质量因此而大大降低。所以,在今后的工作中,我们必须给予内审工作足够的重视,并高效解决其中的各种问题,以最大化的利用教育资金,促进我国教育事业的可持续发展。
  一、教育部门内部审计的职能和内容
  教育部门内部审计,是指对本部门内直属单位和各中小学校财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。分析近些年来教育内审工作的实际情况不难发现,开展内审工作的最终目标就是服务管理,保障教学工作的顺利进行。因此,各单位必须严格开展管理工作和内部控制工作,为教育事业的发展提供支持,这样才能体现内审工作的积极作用。教育机构的内审工作者在开展工作时,必须严格依照规范行事,恪守审计职业道德,做到依法审计、负责的职业态度。
  二、教育部门内审工作的现状和问题
  (一)对内审工作认识不清晰
  现今,教育机构还未真正意识到内审工作的积极作用,很多单位甚至将其当做专门挑刺的机构,以为其工作内容就是对内部经济进行检查,而忽视了内审工作所具有的综合监督职能,忽视了内审工作在提高单位管理水平和经济利益方面的积极作用。还有些领导觉得开展内审工作会限制自己的权利,没有正确理解内审工作的性质,因而一直抱有厌烦的心态。
  (二)内审制度不健全
  现今,大多数的教育机构内都没有设立健全的内部审计和监督制度,履行审计职责的方式也不够规范,各项审计工作责任都没有落实到具体的工作人员,工作步骤也很不严密,并且没有针对工作绩效建立科学的奖惩机制,所以,内审工作的独立性以及权威性常常会受到侵犯,工作人员也没有很高的工作热情,使得审计过程中需要面临很大的风险。
  (三)内审机构缺乏独立性
  由于单位对内审职能认识不清,加之制度不健全,导致内部审计机构在设置、隶属关系、人员编制上也出现不合理的问题。有的单位把内审计机构设在财会部门或监察部门中;有的单位由分管钱财物资及账目的人员兼任审计岗;很多单位的领导同时负责财会工作和审计工作,这破坏了内审工作的独立性,使得内审工作者的利益要受到单位利益的很大影响,所以,在开展审计工作时,内审工作者常常不能根据实际情况来科学的进行工作,不能很好的发挥其监督职能。尤其是领导发生违规违纪行为时,内审机构常常“不敢”加以约束。所以,只有保障审计机构的独立性、自主性以及权威性,才能有效的提高审计质量,降低审计风险。
  (四)内审手段方式落后
  当前教育部门审计方式和手段落后,事后审计多,事前、事中审计少,主要通过翻阅凭证、账簿和报表,核对账证、账账、账实、账表来检查单位的资产、负债、收入、支出情况,将工作的重点设置为找错纠弊以及违规违纪上,因此将财务收支的合法性审核作为主要工作,这是一种“监督导向”式的审核方式,太过重视监督作用,而忽略了对教育机构的资金运用情况的合理评价,因此导致审计的职能以及审计工作的质量无法得到提高。
  三、多措并举,加强教育部门内审工作
  (一)转变观念,提高对内审工作的认识
  必须不断提高内审工作的水平。第一,要改变传统的认识,正确理解内审工作的积极作用。教育机构的领导者必须给予内审工作足够的重视,这样才能促进内审工作的顺利进行。为实现这一目标,内审工作者必须积极的向领导宣传各项财经法律规定,报告领导最新的工作情况,这样才能使领导在决策时有准确的依据。此外,还要向领导宣传内审工作的积极作用,使领导明白开展内审工作对于教育发展和自身利益的实现都是有益的,争取领导的认可。第二,不断更新被审计单位的思想。必须明确,开展内审工作是为了更好的促进单位的发展,提高单位的内部管理水平,而不是他们理解的“挑刺儿”行为。要认识到,开展内审工作时对教育发展的促进和关爱。
  (二)建立健全内审制度,推进内审工作规范化
  只有科学、完善的审计制度才能够有效的促进审计工作质量的提高,所以,我们必须始终积极的进行内审制度的建设,这样才能够为教育审计工作的开展提供有效的依据,保证工作的科学、高效性。以提高学校财务管理为目的”的审计方针,实现审计工作规范化、程序化、制度化管理。教育主管部门必须对内审工作的权利和责任进行明确的划分不仅实行定期轮审及审计调查制度,并设立健全的审计组织体制、规章制度、工作步骤以及业务培训体系,保证程序的严密性,这样才能促进审计工作的顺利进行,并使审计的质量更加的有保障。另外,要在教育内部设立工作者激励考核制度,以使每个工作人员都能在工作过程中保持高度的责任感,有效提高内审工作的质量。
  (三)内审机构应制定完善的年度审计项目建议
  教育内审机构在编制时要以单位实际情况、领导要求、学校意见各建议及上级机构对审计工作的要求为依据,编制年度审计计划还要获得上级及本部门的认可,然后才能进行内审项目的贯彻落实工作。内审机构要把好每项内审工作的质量,否则就可能导致漏审、重审等问题,不仅降低工作质量,还会浪费大量的资源。内审机构所编制的年度审计项目计划应具备下列几点功能:首先,开展全县教育系统审计项目的统筹管理工作,并实现中长期规划管理的目标。其次,每年都对社会关注度高项目做到年年审;再次,按照省教育厅的要求教育主管部门对所管的教育系统做到三年一个轮审,本县可以根据当地实际情况,可以对部分项目做重点审计,以提高工作效率。最后,内审机构力争实现审计无盲区,大大增加了审计的覆盖面,实现资金的最大化利用,及教育事业的进步都有非常积极的作用。

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