一、引言
改革开放以来，农业作为国民经济的基础地位未曾改变，而西藏作为我国的西部高原地区，受自然因素限制，农业的地位更加重要。而西藏农业发展缓慢，农业产业中不合理因素凸显，调整农业产业结构，促进农业长期可持续发展成为趋势。
二、西藏农业产业结构现状
西藏农业产业结构不合理。2012年农业产值为118.33亿元，比2011年增长8.2%，其中，种植业产值达到53.39亿元，比2011年增长7.6%；林业产值2.56亿元，比2011年增长6.9%；畜牧业产值59.02亿元，增长了9.1%；渔业产值0.22亿元，比增长了1.8%。西藏农业主要依靠畜牧业与种植业，然而西藏自然条件恶劣，农业基础设施不完善，畜牧业与种植业的发展水平低，这种产业结构不利于西藏农业长期健康的发展。
（一）种植业发展情况
西藏主要以农牧区为主，种植业占较大比重。改革开放以来，随着经济发展，西藏的种植业得到较快的发展。
种植业结构可用播种面积结构来体现，播种面积的变化在很大程度上体现了资源配置的变化。因此，能够体现种植业结构的变化。近几年，西藏粮食作物面积比重虽有下降，但仍占总播种面积的2/3，这说明粮食作物仍然占据最重要的地位；油料作物播种面积所占比重比较稳定，仍保持在10.1%左右；蔬菜类播种面积比重则稳步上升，从2003年的6.0%上升到2012年的9.7%；青饲料播种面积从2003年的4.3%上升到2012年的10.1%。
（二）林业发展状况
林业作为农业的重要组成部分，主要是原始的天然林、天然次生林以及人工林。西藏自然条件恶劣，森林覆盖率低，从2009年起，西藏的造林面积及竹木采伐量存在波动，但都整体保持增加的趋势，国际上一般认为森林覆盖率能达到30%以上，而且均匀分布，就能起到较好保护环境的作用，据2012年公布的第八次全国森林资源清查结果显示，西藏现有森林面积1471.56万公顷，森林蓄积22.62亿立方米，森林覆盖率达到11.98%。相对于这个标准，西藏森林覆盖率还没有达到标准。林产品包括松茸、香菇、核桃和花椒，松茸、香菇产量有所降低，核桃产量有较大幅度增加，花椒产量先升后减，但总体相对2009年稍有增加。
（三）畜牧业发展概况
随着西藏经济的发展和人口增加，畜产品的消费需求会增加。从畜牧业内部结构看，2009年西藏肉类总产量25.52万吨，奶类产量29.43万吨，禽蛋产量0.28万吨；2012年肉类总产量28.95万吨，奶类产量31.69万吨，禽蛋产量0.43万吨。各种畜牧产品产量有小幅度的增长。2009年，西藏农业总产值为93.38亿元，牧业产值44.29亿元，牧业产值约占农业总产值的47.43%；2012年，西藏农业总产值118.33亿元，其中畜牧业产值为59.02亿元，畜牧业产值约占农业总产值的49.88%，所占比重小幅上升。
（四）渔业发展状况
西藏地处内陆高原，发展渔业主要依靠内陆水域，如湖泊、水库等。2009年，西藏渔业产值2049万元，占农业总产值的比重约为0.22%；2012年，西藏渔业产值为2220万元，占农业总产值的0.19%，比重有所下降。
三、西藏农业产业结构合理性分析
我们采用比重法对西藏产业结构进行分析。以西藏2004～2013年的统计资料以及全国2004～2013年对应统计资料数据进行分析。
第一，西藏种植业比重总体上呈缓慢上升的趋势，占较大比例。种植业在2003年占农业总产值的43.1%，2009年降到最低点41.9%，2012年又上升至45.1%。第二，林业比重有所下降，从2003年到2012年这10年期间，西藏林业比重下降6.9个百分点，占西藏农业总产值的2.2%。第三，渔业在西藏农业中所占比例很小，2004年仅为0.1%，近十年总体保持稳定，2012年所占比例为0.2%，上升0.1个百分点，发展较为缓慢。
西藏畜牧业和种植业所占比例上升缓慢，未达到国际上的标准要求，应当继续采取措施促进林业的发展；牧业产值占农业总产值的比例基本保持稳定；渔业所占比例过低，这与西藏地区饮食及风俗习惯有关，短时间内难以改变。
四、应采取的措施
（一）种植业结构调整
要通过优化调整，使种植业结构得到优化，发展特色、绿色、生态农业，对各类经济作物的种植面积的扩大，合理高效利用土地，全面提升农产品质量与附加值。
（二）畜牧业结构调整
畜牧业作为西藏农业最具优势的部分，要加快扩大饲养规模，充分利用现有的政策，发展毛皮与肉类加工企业，形成产业链条，培育优良品种，走品牌战略，提高畜产品竞争力。
（三）林业结构调整
大力发展林果业，逐步提高林业在农业产业中的比重，推进林业基地建设：抓好经济林基地建设；加大对荒山的开发力度，提高森林覆盖面积。
（四）渔业结构调整
以科技促发展，合理利用渔业资源，促进渔业经济持续健康发展；通过加快全区水产养殖生产的发展步伐，加大基础建设，通过建设养殖实验基地，使之达到设施完善、配套、技术先进。
（作者单位为西藏民族大学财经学院）
[作者简介：么菲菲（1990―），女，西藏民族大学财经学院2013级中国少数民族经济专业硕士，研究方向：民族地区经济发展理论与问题。]
