一、前言
20世纪90年代以来，科技的发展与进步，国际市场竞争日趋白热化，自主创新成了企业生存与发展壮唯一路径，也关系着国家社会经济的发展。而企业的自主创新需要有政府各级单门的大力支持，那么国家和地方政府应如何根据市场的发展态势以及国情和地情的实际制定出科学合理的科技政策，促进地方企业和经济的发展成了国家和地方政府关注的重点问题之一。为此，前不久晋江市委常委扩大会原则通过《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》。《意见》结合晋江科技发展的实际和需求，从大力鼓励科技进步、建设科技创新体系、培育自主知识产权和拓展产学研联合等方面入手，提出了具体的扶持政策和措施，相信晋江企业在市政府的领导下，坚持自主创新，定能实现“智造名城”的目标。
二、完善科技政策引导和促进企业科技创新的建议
政府是企业发展的强而有力的后盾，政府的科技政策与企业自主创新有着较显著的相关性，因此为更有效地引导和促进企业自主创新，笔者从晋江的实际出发，对科技政策的制定与完善提出几点拙见。
1.采用多种税收政策相结合的方式，促进自主创新
税优政策一直被认为是推动企业创新发展的关键性因素。市政府积极地研究、创新财政科技投入方式。比如实施促进企业自主创新的政府采购制度，在采购中政府部门更加重视对本土企业的支持，加大了对企业自主创新产品，特别是中小科技型企业创新产品的采购力度。设立企业科技创新的专项扶持资金，帮助区域产业链企业优先采用本土产品和技术。针对电子商务的发展趋势，制定了减免服务外包企业有关税收费用政策，在同等条件下，政府优先采用服务外包企业的产品和技术。为了更为有效地发挥出科技创新龙头企业的带头作用，营造良好的创新氛围，加大了对科技创新企业的奖励力度，对于企业创新类项目的实行等同返还或是减免企业所交税收。
2.完善市场体系，以市场为导向促进自主创新
人们的需求就是企业进行科技创新的目标和市场，把市场的需求作为引导企业坚持走科技创新之路的方向。在时代发展的大河中，人类需求的增加导致市场潜在需求不断扩大，而在科技日新月异、人们追求产品差异化的今天，企业的所创新产品不一定就是人们想要的，也许不是市场所需求的。所以我们要以市场为导向，使企业坚持自主创新，并且成为一种自觉的习惯。对于企业特别是中小企业而言，如果企业的创新不是以人们的需求和市场的发展为导向，那么企业就无法实现以科技创新来提高企业的核心竞争力，促进企业的发展与壮大，反而会造成企业的人力、物力等资源的浪费，制约企业的发展。实践证明，中小企业的科技创新要以市场的需求为导向，企业的创新成果及其相关产品才能得到广大客户的认同，进而不断提高企业的竞争水平，获得更多的经济效益，而在这样动力的驱使下，企业将会加大科技创新的力度和强度，从而将科技创新带入一个良性的轨道。
3.完善科技金融体系，解决自主创新的资金难题
据统计，晋江市政府加大本级财政科技的投入，财政支出比例每年以0.2%-0.5%的增幅递增，引导和鼓励企业加大自主研发创新力度。优化配置政府与市场各方资源，积极营造资本与科技创新紧密结合的良好的政策环境，根据不同企业的发展特点，建立健全综合配套机制和融资体系，不断完善科学、有效的资本市场制度，充分发挥出科技金融政策的最大作用，帮助企业解决自主创新的资金难题。根据本地的实际制订落实科技型贷款政策，组织银行、金融专家、学者等开展研讨会，研究和制定企业自主创新项目的推荐程序与标准，放宽对发展前景良好的科技创新项目和企业的贷款政策，对企业自主创新项目的融资给予最大的政策支持。这样既能使银行金融机构能够按照市场规则运作，又能解决企业的融资问题，实现“双赢”。
4.加强知识产权保护，维护企业利益
科学有效的知识产权保护制度，能够最大限度地保护好企业自主创新的最终产品不被他人侵犯，使企业获得良好的经济效益和社会效益。科学技术的进步加快了世界经济全球化、一体化发展的步伐，而技术、知识的创新需要有确实有效的知识产权制度的保护。完善的知识产权制度能够从根本上保护好创新企业的知识产权，如技术专利、商标等，还可以有效制止不正当的市场竞争，维护创新企业的利益，规范市场的秩序，进而最大限度地激发企业和个人的创新动力。因此，尽快建立知识产权政策法规体系，政府要不断加强创新专利的管理能力，从点到面，再由面到整体，不断提高人们的知识产权意识，进而有效规范企业和市场的行为的秩序，促使企业按照知识产权法规开展科技创新，营造出良好的自主创新氛围。
5.转变政府职能，完善服务体系
长期以来我国的行政管理部门都以管理者的身份自居，这就使得个别部门利用职务的权力，在日常的管理工作中索要“好处费”，没有好处不予办事，既破坏了政府“全心全意为人民服务”的形象，也影响了企业自主创新的积极性。因此，政府要尽快转变观念，加快政府机构改革的进程，真正实现从管理者向服务者的全面转型，全力服务于企业的创新和发展。要尽快建立与完善政策服务体系，加快网络信息平台的建设，使企业能够获得及时、准确的市场信息，了解市场的需求，加快技术的研发速度，以及让企业通过这一平台公布自己的创新成果，并迅速转变为市场产品，从而使企业在最短的时间内获得极好经济效益和社会效益，同时促进地方经济的发展。
三、结语
市政府积极地为企业的自主创新研究与制定科学合理的金融政策、税收政策、知识产权保护等方面科技政策，大力弘扬创新精神，倡导市场的公平和有序，激励晋江企业坚持走科技创新之路，提高自己的市场竞争能力，努力为晋江经济的“二次腾飞”做出积极的贡献。（作者单位：晋江市科技馆）
