旅游集散中心对旅游资源的整合配置，旅游吸引力的辐射范围以及当地服务业的优化升级都由显著的提升作用。但直到1998年上才建立国内首家旅游集散中心，所以旅游集散中心应当算作旅游行业的新兴事物，国内学者近十年来在旅游集散中心的定义分类，具体功能方面研究较多。对于旅游集散中心在构建过程中所应具备的条件、存在形式和产生效益等方面的研究较少，本文就襄阳市具体实际情况，与上海等地旅游集散中心建设的实际经验相结合，分析襄阳建设旅游集散中心的必要性，以及襄阳建立旅游集散中心所能获得的效益。而后提出襄阳旅游集散中心的原则与运营方案。
1.襄阳市建立旅游集散中心的必要性
襄阳古城拥有2800多年的历史自古就是兵家必争之地，悠久璀璨的历史赐予了襄阳得天独厚的旅游资源以及丰富的文化内涵。但与之不符的则是襄阳市不温不火的旅游业，虽然也在逐年增长，但在异常火爆的中国旅游市场，这些数字显然不具备说服力，襄阳市急需一种整合旅游资源，充分发掘散客价值的方法来引领旅游业的发展，建立游客集散中心或许是这一问题的解决方法。
1.1分散的组群式城市需要完善的旅游集散中心体系
襄阳市现辖枣阳、老河口、宜城三个市辖区，南漳、保康、谷城三个县以及国家级高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区、省级鱼梁洲经济技术开发区三个开发区，是一座由所辖县市环状排列的组群式城市，辖区呈“椭圆”状分布。省外各大景区也以环状结构围绕省级线沿四周摆开。市域景点（区）和省外景点（区）形成有集中有散落的分布态势。市域优势景点（区）集中分布在以襄阳城区为圆心的方形区域内，而其他旅游景点犹如散落的珍珠零星分布在70公里的范围内。
这样的景点分布格局导致旅游地游乐接待建设既费时费力，又费钱费劳神。此外，襄阳市城市辖区人口580万人，市域人口120 万人，总体上是特大城市，但由于“”大分散，小集聚“的城市布局使得旅游的辐射力和凝聚力远未发挥出来。
因此，有必要建立一个完善合理的集成平台体系来支撑，保证其最大限度的实现集散功能。那么，襄阳旅游集散中心就是首要的选择。如果旅游集散中心就把这些规模大小不一的景点有机串联起来，就能有效发挥规模经济，创造更多经济价值。
1.2襄阳市旅游接待服务体系的建立需要完善的旅游集散中心体系
随着旅游业的快速发展，旅游者消费模式也发生改变。旅游消费者对旅游目的各类公共服务的要求越来越高。目前，襄阳旅游接待供给跟不上游客的实际需要，已经成为当地旅游产业转型升级、持续发展的主要限制因素，襄阳旅游业“十二五”规划也特别指出，襄阳市旅游业发展需要改善旅游旅游接待方法和措施，大力提高旅游接待能力。其中必不可少的一环就是建立自有的旅游集散中心。
1.3区域旅游整合需要完善的旅游集散中心体系
纵观我国旅游业快速发展的这些年，也经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争等阶段。目前我国旅游业已进入区域竞争阶段，区域旅游一体化是在共同商定的原则下，将区域内旅游资源进行重新划分与结合，形成具有一定规模和影响力的示范型龙头产品，以获取最大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济行为。在湖北省“两圈两带”区域一体化过程中，襄阳市与周边城市的旅游经济主体可以借助旅游集散中心打破行政意义上的地理限制，开展旅游合作，搭建旅游资源合作平台，促进区域旅游资源的整合，从而实现旅游业的健康发展。
2.旅游集散中心的功能以及产生效益
旅游集散中心是一个为旅游者，特别是散客旅游者提供旅游咨询、预订、集散等服务，同时具有旅游公共服务功能的组织实体。旅游集散中心作为一个独立旅游组织机构，发挥着为游客提供景点信息，交通服务，以及生活服务等基础性功能措施。同时，旅游集散中心存在于社会大环境之中，也必然能够产生一定的社会效益和社会作用，进而为助推服务业转型。
2.1旅游交通功能
旅游集散中心的基本职能是交通服务。通过设置固定的旅游行车路线，开通景区专线车，交通瓶颈问题的能够很好的改善。大规模的停车场地，能提供车辆维修、抛锚救急、加油、清洗，还能满足中途游客以及司乘人员的食宿需要。据了解，襄阳市辖区目前有两个火车站，一个机场。三者之间并没有可以相互通达的快速交通工具。也没有直接连接从交通集散中心（汽车站，火车站，机场）到市内景区的交通桶工具，更不用说分散在襄阳市周围的旅游景点了。旅游集散中心的建立，能很好的连接三大客流集散中心与旅游景区，在节约游客时间，方便旅游活动的同时，不仅游客收益，本地出行的居民也会因为交通设施的完善而受益。
2.2旅游集散功能
集散功能是指具备本地旅游和外地游客的汇聚能力，让游客在旅游集散中心就地换乘后通过旅游专线方便快捷到达旅游目的地的能力。同时发挥客运网络优势，采取出售联票、套票等方式吸引和组织本地区及周边地区散客来本地旅游。襄阳本地的散客进行周边游还要在不同的车站乘车，由此可以想象会对外地游客造成多少不便，旅游集散中心的出现，将大大方便游客出行，到达游客集散中心，就相当于到达各个景区了。
2.3旅游综合服务功能
随着旅游集散中心的功能不断提升，逐渐会伴随产生一些与旅游相配套的服务功能，以满足游客在旅游过程中消费的需求。运作相对成熟的上海旅游集散中心为游客提供的服务早己不在单纯提供交通、集散等基础功能，而是逐步像综合服务中心发展。旅游集散中心在旅游交通，旅游集散，旅游救援，旅游投诉等方面为旅游业带来的优化也升级，必将通过旅游业渗透的其他行业的这些方面。通过帮助旅游业的转型升级，来拉动其他行业的升级发展，从而促进整个服务业的现代化转型。 3.旅游集散中心的构建策略
襄阳旅游集散中心身为一个肩负重任的综合性项目，必须长远规划与设计，其中有很多细节需要各方面的专家学者进行讨论与研究，在此不一一赘述。以下仅对襄阳旅游集散中心建设的指导思想，建设目标，中心大致服务功能以及项目管理方案提出作者本身的设想。用来参考讨论。
3.1襄阳旅游集散中心建设指导思想
从襄阳市经济文化地理区位等一系列基础条件分析做起，以科技为依托，以市场为导向，以经济效益为中心，和外部山水互动，与周围环境和谐的融为一体。 在项目建设上，遵循弘扬绿色环保、低碳节能主题，追求以和谐为主题。 增强襄阳旅游集散中心的环保能力，并具有适度的前瞻性。
3.2襄阳旅游集散中心大致功能
旅游集散中心是向不同类型、不同经济实力的游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是旅游经济活动最为活跃的平台，同时还是政府对旅游行业公开管理的载体。
襄阳旅游集散中心应该具备以下几个功能：
（1）主要为散客出游提供服务的散客集散中心（旅游交通与住宿服务）；
（2）为旅行企业开展旅游经济活动的行业中心；
（3）为游客提供旅游信息的信息中心；
（4）为游客提供旅游商品集中选购的购物中心；
（5）为本地和外地政府和企业提供旅游产品促销宣传的推介中心；
3.3集散中心运营方案分析与选择
一个优秀的综合型集散中心要想顺利发展，必然需要一套适合其发展的管理运营方案。
目前上海旅游集散中心的管理模式主要是政府牵头主导，具体是上海市旅游事业管理委员会设立，由上海市旅游局直接管理的为旅游者提供自助旅游服务的城市旅游基础服务功能机构。其主要业务就是接待上海本地和其他地区来沪旅游的散客游者，利用“旅游专线车”从上海向周边地区集散游客。上海旅游集散中心立的运营模式就是政府统筹中心的运营，通过中心的各类旅游企业例如旅行社，旅游车队，酒店宾馆的旅游企业的合作，来支撑整个中心的日常运营。该模式的优势在于政府牵头，游客服务中心整合资源的能力更强，对游客的吸引力也更大。但在运营成本以及协调沟通上花费的成本会更大（综合协调不同的交通运输公司，旅行社，景区）。
第二种是类似于美国“灰狗公司”、日本“鸽子巴士”经营模式的由大型企业（一般由交通运输公司，大型旅行社）自主建设，经营，自负盈亏。代表城市有无锡，宜昌。其只要业务与上海模式基本无异，就是在经营成本上因为是旅行社或运输公司经营，在交通已经组织成本上会占有一定的优势。但以一己之力运行风险太大，而且这种模式容易在当地形成一家独大的局面，不利于旅游行业之间的公平竞争。
结合襄阳市目前的具体情况相分析，襄阳市内没有5A级旅行社，也没有大型国有或私营运输公司。各个旅游经济组织部门还在各自为战。旅游业发展水平不高，尚没有一家企业可以通过一己之力将旅游集散中心建设运营起来。所以第二种模式在襄阳地区操作的可行性不大。襄阳市政府早年就提出旅游兴市，近期也在各类政府会议上屡次提到要大力发展旅游业，通过发展旅游业来提升襄阳的经济竞争力。同时，政府作为旅游规划的制定者，在建设和规划旅游集散中心是也更得心应手。所以，由政府主导，对旅游集散中心进行建设管理这一方案是切实可行的。旅游集散中心的强大综合性也决定政府不可能全方面参与到集散中心的运营管理之中。结合其他城市旅游集散中心的运营经验。襄阳旅游集散中心可以由旅游局成立一个专属部门来统筹管理集散中心，并且将一部分运营项目开放给企业运营，例如在交通运输，景区票务，游客咨询方面采用公开招标的方式进行对经营企业进行选择，既保证参与企业的资质质量，又能通过竞争的方式，达到利益最大化。最主要的是政府作为主管部门没有经济利益的牵扯保证了旅游集散中心的服务性和公益性，企业参与又能保证集散中心日常运营所需要的成本。所以，政府主导，企业参与的模式是适合襄阳旅游集散中心建设运营发展的最好模式。
结语
以上内容首先分析了襄阳市在资源分布、公共服务体系优化和区域联合三个方面分析了建立旅游集散中心的必要性。又结合襄阳市的实际情况，提出襄阳市旅游集散中心在旅游交通、旅游集散、旅游维权、旅游综合服务等方面的具体功能及效益。用战略的眼光提出中心建设的原则目标。并以国内其他城市旅游集散中心的运营经验，结合襄阳市的具体实际，提出了以政府管理为主导，企业参与运营为辅助的这一适格襄阳旅游集散中心运营发展的模式。（作者单位：湖北文理学院）
指导老师：崔俊涛
资助项目：湖北文理学院2015年度大学生创新创业项目
