把人的智慧、知识、经验、技能、创造性、积极性当作一种资源加以发掘、培养、发展和利用的过程，称为人力资源开发。是一个复杂的系统工程。而管理创新是指管理方式的一种改革。管理创新可分为管理观念的创新、管理手段的创新、管理技巧的创新。我国政府机关的人力开发是指开发在职的每一位公务员的个人能力，从而提高整体绩效能力。传统人力资源开发的中心观点是“能力”，在引进绩效战略后，人力资源开发的中心则转变为“绩效”。对于人力资源开发的核心，到目前为止世界各国都没有明确指出。因此这将是我国政府机关在人力资源开发与管理创新的绩效战略是所面临的重大问题。慎重选择，慎重发展以确保政府机关的工作重心、工作成果事半功倍。
一、将开发人力资源绩效管理的模式深入到政府机关管理的战略中
我国传统的管理模式以及管理观念必须改变。使人力资源管理模式符合国家可持续发展战略，就必须通过强化人力资源的管理、发展国家经济从而达到可持续发展目标。当前形势下，我国部分机关工作人员存在人员素质低、觉悟低的情况，不能够满足政府发展的需求。我国财政资金浪费严重，经济建设、社会基础设施、百姓医疗保障设施资金严重紧张。因此行政机关更应从以下几方面重视人力资源的质量问题。
（一）机关在教育培训方面在重视文凭的基础上更应该注重个人能力
我国现阶段教育存在文凭决定工作能力的弊端，应在现有的基础上更加重视个人能力水平。政府机关更应该重视公务员个人能力。应该根据每个职员的办事能力进行公平、公正、公开的分工，进一步提高政府机关的工作效率。
（二）培养公务员终身学习的能力
邓小平曾说过“活到老，学到老”。在如今社会中落后就面临着淘汰，美国、日本、德国等国家对员工的培训已经从单一化转变为多样化，从侧面验证教育培训已不再是员工上岗的步骤，而是必须学习的过程。我国对于公务员岗前培训还局限在传统的过程与形势。将人力资源开发与创新管理深入到政府机关就必须加强公务员岗培训，培养公务员终身学习的能力。
（三）人力资源开发时要注重教育经费投入和使用
人力资源是一种经济性资源，是有资本主义性质的模式，本质上表示的是一种投资，通过一定时期的教育经费投入和使用，从而获得一种终身制的收益。所以在进行人力资源教育培训时更应该全面、细致、合理的进行投资。我国现阶段教育体制是九年义务教育，如果投资的成本加大，那么意味着所获得的利润更加可观。
（四）具备敏于学习的态度
20世纪90年代后最具有代表性的学习是学习型组织。学习型政府理念已经深入人心。敏于学习对政府机关的优点主要有：能够接受新鲜的、具有开放性的观念；能够鼓励提供创新文化、学习文化的机会；能够完善的统一政府机关的目的与目标。
二、树立规范的人力资源开发管理绩效的发展方向并将其市场化
改革开放之初，邓小平同志曾说过，要学习先进的西方科学技术和管理经验。改革开放以来在科学技术领域已取得显著的发展与提高。当今所面临的问题是管理经验欠缺，尤其是在人力资源开发以及人力资源管理的学习中。
如何树立正确、规范、科学化的管理体制，关键在于建立一套标准化的人力资源开发体系和一套准确性的管理制度，从而减少公务人员的随意性。古今中外在提到人力资源管理时都有相当深刻的体会。“不知人则不能用人，不晓事则不能办事”“自立立人，自达达人”等，建立人力资源开发管理模式固然重要，但缺乏制度的制约，终将是一事无成。
改革30年来在政府体制上仍没有突破，导致国人脑海中还残留着固有的人力资源管理模式，对于市场经济的认识和观念只局限于表面接受，但在骨子里还是墨守陈规，不能突破自我，突破制度，创新体制。真正推行人力资源开发制度的管理模式，以提高政府机关部门绩效，就必须引入市场经济理念，在行政机关颞部将市场经济体制得到完美应用。
三、人力资源开发需创造出具有我国特色的绩效战略模式
随着经济全球化的和国际化的日趋发展，技术和科技飞信息化的形成，全球竞争日渐加剧，激烈的市场竞争环境下，我国政府如果不能与时俱进就将面临落后。目前，我国行进机关对人力资源和管理的重要性认识严重不足。国家的竞争就是经济的竞争，而经济的竞争实际上就是人才的竞争。如何开发我国的人才机制是政府部门的关键问题，要有效地建立人才储备机制，建立合理的人力资源管理模式，以提高政府机关的绩效管理水平[3]。我国应借鉴发达国家的做法和经验，总结和探讨适合我国国情的人力资源开发管理方法。
创造出符合我国国情，具有我国特色人力开发管理绩效模式过程中，需从两个层面上进行改革。在实践层面上，行政机关需要培养一批具有高级技术和职业技能的人才，研究经济全球化、国际化的发展态势，创造出具有较强竞争力的有效管理机制，切不可急于求成而忽略了本质问题；在理论基础上，行政机关应开设教学培训，加强国家公务人员的基本素质，以为人民服务为根本培养出一批优秀的公务人员。
随着经济日趋化的发展，我国行政机关是国家的根本，必须与时俱进，符合时代发展，为我国社会义进程做出表率。政府机关引进人力开发与管理创新不是目的，目的是要将其融入到我国的发展战略中，以提高政府机关的绩效，符合我国的可持续发展。
