城市，是人类群居生活的一种高级形式，它是人类走向成熟和文明的标志。不同的城市，可以体现其所在地区的发展程度。因“城”而“市”，就是先有“城”后有“市”，“城”形成以后，“市”是在“城”的基础上发展了起来；因“市”而“城”，就是由于“市”的发展而形成的城市。“市”就是指市场。市场的形成，逐渐将所在区域形成了人口聚居地，这就是城市。可见，“城”是一种规划，“市”则是城市发展的市场。中国正处于旅游经济发展阶段，以旅游带动城市发展，就要不断地开拓城市旅游市场，城市旅游规划成为了重要的环节，且只有实现与城市规划的协调性，才能够对于城市发展起到有效的促进作用。
一、城市旅游规划理论
关于城市旅游规划理论，在二十世纪60年代国外就有研究。最为著名的是马列士将旅游开发与规划运用于城市发展理论中。二十世纪80年代，城市旅游规划理论由巴特勒（R.W.Butler） 提出。这位加拿大地理学家所提出的理论，为后来的城市旅游规划研究奠定了基础，并运用这一理论对于城市旅游系统以控制。Mill&Morrison进一步提出了城市旅游的功能性，并对于影响城市旅游规划的各种要素进行研究，认为城市旅游规划所涉及到的资源，除了自然资源和文化资源之外，还包括政府政策、金融资本、社区服务等等。要促进城市旅游规划与城市规划之间的协调性，就要促进各项资源的融合，提升城市旅游资源的综合利用，以促进城市旅游经济的可持续发展。目前关于城市旅游规划的研究更为完善，所涉及到的内容包括城市规划、旅游景点、度假胜地等等，所制定的旅游规划措施对于城市的社会经济、自然环境和人文环境都具有一定的影响力。
二、城市旅游规划的现实意义
（一）城市旅游规划是促进城市经济发展的重要途径
城市旅游是城市规划中的重要组成部分，是促进城市发展的重要途径，不仅可以强化城市的经济实力，也提升了城市竞争力。这就意味着，城市旅游要发挥其作用，还有赖于城市规划。由于城市旅游具有参与性和多元性特点，且与城市规划之间构成整体，两者统一发展，因而城市旅游规划是具有一定的方向性的，一方面要考虑到城市经济发展水平，另一方面要考虑城市可利用的旅游资源以及旅游市场的发展，以定向开发旅游项目。
（二）城市旅游规划服务于城市旅游发展
城市旅游规划的目的是最大程度地满足旅游者对城市的要求，主要是为城市旅游者提供服务。但是，城市旅游规划并不是对城市进行整理性旅游性质的规划，而是由特定的经济部分来执行，为城市的旅游发展制定总体思路，以发展城市的旅游业。这就意味着，城市旅游规划属于是城市建设规划范畴，但局限于旅游规划，所以，在具体实施中存在着局限性。城市旅游规划是以城市的旅游区为规划对象，所规划的内容包括旅游资源、经济条件、旅游项目开发等等，都要按照城市旅游发展的思路进行设计，以使旅游区有步骤地开发，有计划地管理，实现资源的合理分配。城市旅游空间使有限的，要将有限的空间合理利用，并扩展到整个城市规划中，就要从旅游服务的角度制定旅游规划，以实现城市旅游业带动城市经济快速发展。
三、城市旅游规划与城市规划之间所存在的差异性
（一）规划空间的差异性
从规划的空间规模上来看，城市规划覆盖整个的城市空间，而城市旅游规划则划分为不同级别，随着级别的降低，规划的空间规模也会相对缩小。
（二）规划指标的差异性
城市规划存在着硬性指标，涉及到城市的性质、建设标准和城市的发展目标。这些指标可以信息化到交通、绿地、城市基础设施以及城市建设用地等等，都要按照功能分区进行总体部署。城市旅游规划则从旅游服务的角度出发，对旅游区内的基础设施进行规划，所涉及到的内容以旅游服务为主，要求旅游设施齐全，且设置有旅游保护系统，并对旅游市场进行研究，以促进旅游业可持续发展。旅游基础设施的规划与城市规划雷同，属于是城市规划内容中的一部分。所不同的是，城市旅游基础设施的规划局限于宾馆、饭店以及娱乐场所。
（三）规划功能的差异性
城市规划是国家政府对于城市进行宏观调控，对于城市中的各项建设性活动进行协调，以推进城市健康发展。城市旅游规划是国家政府促进旅游业发展的有效途径，通过对城市基础设施与旅游设施之间协调利用，促进城市旅游业的发展。
三、协调城市旅游规划与城市规划之间的关系
（一）注重城市规划的品牌效应
城市旅游从某种意义上而言，是城市的文化品牌。对于城市进行旅游规划，要考虑到城市总体规划，两者之间相得益彰，才能够使城市品牌呼之欲出。城市品牌所囊括的内容很多，主要是人们从城市的外在表现形成对城市的总体印象和评价。城市要发展，良好的城市品牌所发挥的辐射效应是不可忽视的，既有利于城市旅游产品的促销，还能够为城市吸引越来越多的建设性人才。从经济的角度而言，做好城市旅游规划，从城市的历史和城市文化的角度出发开发旅游产品，并将旅游区规划与城市总体规划相融合，使得城市特性更为突出的同时，还会使旅游者对于城市发展的主题更为明确，有利于吸引投资以及城市产品的推销。对于城市而言，城市旅游是其中的一个子系统，其所发挥的效应关乎到城市的发展。
（二）城市景观具有旅游适应性
城市规划过程中，要将旅游意识注入其中，将城市景观旅游化设计，使得城市景观既符合城市规划要求，也具有旅游适应性。城市都具有历史性，历史建筑是城市发展的历史符号。以城市的历史建筑为核心，对于其周边的建筑以及景观设计着意于局部景观的融合性，就形成了具有旅游吸引力的景点。从城市的规划元素中提取城市旅游资源，包括城市园林、城市道路、城市雕塑以及广场等等，都可以在保持地方风貌的前提下，发挥其旅游景观化效应，以使城市旅游景观作为城市规划中的一个个布景融入到城市整体景观中。与此同时，还要启动城市交通系统，为城市旅游提供交通服务，使城市旅游者更为方便体验城市旅游产品。
总结
综上所述，随着旅游业的发展，城市旅游成为了社会关注的话题。城市旅游不仅可以为城市带来经济效应，还会给城市居民以惬意的生活环境。将城市旅游规划纳入到城市规划中，两者之间协调发展，对于促进中国城市化发展具有重要的意义。
