随着城市现代化进程的不断推进，轨道交通的规划和设计已经被纳入到了城市发展规划体系当中。城市轨道交通的建设，为城市功能的发挥带来了积极的作用，但是轨道交通的运营成本相比于传统道路交通而言要高，一方面是轨道交通建设的技术条件较高，技术开发成本高，另一方面是轨道交通的建设工程量大而且困难程度较高，所以在建设中的成本也较高。另外在实际运营过程中，轨道交通巨大的能耗和基础设施的完善工作都使得其成本偏高。由于轨道交通的运营成本大都由政府来承担，所以巨额的运营费用造成了政府的负担加重。为此，控制运营成本便成为了轨道交通工作重要的一个环节。
一、轨道交通运营成本的构成
（一）基础建设费用
基础建设费用是轨道交通运营成本的重要构成。基础建设费用主要包括三部分：第一部分是工程建设的费用。因为轨道交通属于城市公共交通的重要组成本分，所以其建设大部分是由政府部门负责开支，而这部分支出就要计算到轨道交通的运营成本当中。第二是轨道交通的车辆成本费用以及能源资源的使用费用。在轨道交通的运营中，需要使用交通工具，也需要耗费相应的资源，这些资源都是其成本支出。第三是基础设施的建设。为了促进轨道交通的完善，必须要进行基础设施的建设，而这部分建设费用也成为了其重要的成本项目。
（二）人员福利支出
人员的福利支出是轨道交通运营的重要构成成本。在轨道交通运行的过程中，不仅需要交通启动人员，相应的票务人员、安保人员也是必须的人员构成。这部分人的工作需要进行相应的工资发放和福利支出，而这些人员产生的费用，都需要包含在轨道交通的运营成本中进行计算。
（三）设备设施的维修与养护
设备和设施的维修和养护费用也是轨道交通成本支出的重要内容。在轨道交通的利用当中，设备设施往往会因为耗损产生一些问题，为了使得轨道交通的运行正常，必须要采取相应的措施进行管理和维护，而这部分管理和维护费用就成为了轨道交通的重要成本。所以在进行轨道交通运营成本计算的时候，必须要将其纳入到计算体系当中，不能进行人为的忽略。
二、运营成本控制过程中的主要问题
（一）没有相应的预算体制
目前在轨道交通的运营成本控制过程中最为普遍的问题就是缺乏相应的预算制度。从目前的情况来看，对于运营成本的支出，没有明确的预算项目申报规范，对于项目大类和项目明细的划分不清楚，往往会导致预算项目的增多，而这正是目前的普遍现状。此外，在项目审批的时候，大部分没有按照规范的程序来进行，导致审批的环节和过程存在着缺失，出现这样的情况，预算的合理性就会受到影响。
（二）成本管理的意识较为薄弱
成本管理的意识较为薄弱也是目前存在的普遍现状。管理意识的薄弱主要体现在两个方面：第一是在进行成本规划的时候，没有很好的融入管理意识，所以对于相关因素的考虑比较缺乏，这就导致成本规划的环境缺乏科学性，最终制定的管理规划和实际管理的差异较为显著。第二就是在进行具体的费用支出时，缺乏有效的管理思想，导致费用支出的性价比较低，这是目前成本管理中存在最为严重的一个问题。
（三）设施设备的维护更新成本控制不到位
设备设施的维护和更新成本控制不到位在目前表现的也较为突出，主要有两方面的体现：第一是设备设施的维修和更新没有统一的标准。从目前的情况来看，轨道交通的设备和设施缺乏统一的使用规范，对于其维护标准也没有统一要求，所以往往发生一些本不该维护的项目进行维护的情况。另外，在养护方面，没有固定的周期，这种没有固定周期的普遍行为使得养护的资源利用和成本支出大幅度的提升，对于成本控制而言有着非常不利的影响。
三、改进运营成本控制的措施
（一）建立预算制度
建立预算制度是急性运营成本控制的重要措施。在预算制度的建立上，要从三个方面着手：第一是预算项目的申报。为了合理的控制运营的成本，在进行预算申报的时候，不仅要做到大类明确，小项更要详细，这样更有利于从小项目上控制成本。第二就是预算的审批。在进行预算审批的时候，要严格按照审批的制度进行，所有的环节和程序都不能遗漏，目的就要保证审批的有效性和科学性。第三，在预算资金的利用方面，要按照资金使用标准进行使用，然后做好款项的使用说明，用来为日后预算的支出作参考。
（二）降低人工成本，强化成本管理意识
降低人工成本，强化成本管理意识也是进行成本控制的重要措施。强化成本管理意识主要要做到两点：第一是在进行预算的时候，合理的利用成本管理的思想和方法，使得预算的科学性和实效性更高。第二，在平时的管理当中，要时时刻刻的按照成本管理的意识来进行工作，保证工作的实效性。而要进行人工成本的降低，主要的方法就是提升单位个人的工作效率，通过效率提升后有效的进行人员的缩减，从而达到降低人工成本的目的。
（三）合理的控制设备设施的更新和维护费用
在轨道交通的运营当中，设备设施的更新和维护是一项必要的支出，但是在有时候，费用的支出并不合理，所以为了控制成本，必须要对此项目的费用进行合理的控制。就费用控制而言，主要需要做到两点：第一点是要制定有效的费用支出计划。也就是说对于维修的项目、款额等要进行科学的规划，然后按照规划来进行费用的支出。第二就是要做好规划和实际的登记和备案。在资金的实际利用中，往往会产生盈余的部分，所以就需要做好规划和实际的对比分析，从而有效的将盈余的款项进行再规划，避免因为规划不当造成的成本浪费。
四、结束语
轨道交通是现代化城市发展的重要项目，虽然轨道交通解决了城市拥堵等问题，但是相应的也会增加市政财政的支出，造成市政财政的负担加重，所以为了减轻市政财政的压力，必须要对轨道交通的运营成本进行合理、有效的控制，通过预算制度的完整确立和人员支出的减少，加之成本管理意识的强调，整个成本控制可以得到实现。
