1 引 言
物流配送作为一项极其重要的产业得到了我国政府高度关注，而事实上它目前也得到了极高的社会重视。然而，一项产业的发展不会是一帆风顺的，它要经受住问题的考验以及社会和政府的大力支持，为了鼓励物流业的发展，我国政府也出台了一系列政策从而对物流配送业发展给予了极大的帮助。本文将就城市交通治堵政策对物流业的制约及影响，以及可以采取的优化措施提出一些自己的看法。
2 相关政策总结及其影响
众所周知，大型城市的交通拥堵问题已经严重地影响了市民正常的出行。为了缓解这种现象，政府作为“家长”则起到了不可小觑的作用，它可以通过出台相关政策来影响市民的行为进而缓解问题。在引入城市治堵政策及其分析前，我想先探讨一下治堵政策本身的合理性问题。记得我看过一篇报道，它认为交通拥堵背后所反映的是权利与权利的冲突问题。首先，造成拥堵的主体是汽车，是每一个合法公民的私有财产，使用它则是市民的合法权益。而公路则是一个具有竞争性和非排他性的公共产品，当私家车的使用权和城市道路上车辆正常行驶的公共权利发生冲突时就造成了所谓的拥堵。那么，政府要解决这个问题势必要从这两个方面的解决出发，如何合理地削减一方的权利则成了政府要思考的问题。我认为，从社会总体福利最大化的角度来看，适当削减私人权利可能是较为合理的。事实是至少目前来看，在公共权力与私权的平衡上，我们政府的政策还是相当合理的。
总结来说，政府对城市的治堵政策无外乎以下几点：
第一，限制机动车消费。新加坡1990年开始推行“拥车证”制度来调控机动车的数量。所谓的拥车证就是指如果你打算购买一辆车必须先要购买“车辆拥有权”这项权利后才能购车，这项权利的具体反映就是“拥车证”。当然它的价格政府可以根据需要灵活调控。
第二，提高购车成本。这一点相信各位都是耳濡目染的，诸如我国牌照的摇号制度，购买、拍卖制度无疑在一定程度上提升了车辆的购买成本。
第三，限制车辆的使用。我们熟知的单双号限行制度，以及外来车辆管理制度大大地限制了车辆的使用，一定程度上缓解了交通拥堵问题。
第四，拥堵费的收取。这主要是指政府对车辆收取额外的费用以弥补拥堵所带来的成本，能在一定程度上减缓拥堵现象的发生。比如说某个地方非常拥堵，那么对进入这个地方的汽车则会收取一定的费用，这在一定程度上可以阻止进一步的拥堵。毋庸置疑的是，这些措施都一定程度上缓解了城市的拥堵现象。
就上文看来，政府相应出台的一些城市道路交通治拥治堵政策确实也缓解了拥堵的现状。但是，这些政策却也为我们带来了一定的困扰。以上政策对物流产业的发展确实也带来了一定问题，或者说制约了物流配送业的发展，换一种说法，城市拥堵带来的问题，最后还得由物流业来埋单。
限制车辆的运行，采取限号、限车等措施以及拥堵费的收取虽然改善了拥堵的状况，但是这些政策也从另一个角度限制了物流业的发展。这就出现了一个两难问题，一方面，如果加以严格规范和治理，物流车辆在城市里通行将会受到限制；另一方面，如果疏于治理，则会导致城市交通环境更加拥堵。比如，有一辆货运车进入城市，当货马上要送至顾客手中时却被告知车辆限行，于是原本的送货计划不得不拖延，进而造成了后面货源的进一步拖延，当然物流公司为了企业的名誉则会想尽办法去完成任务，比如用不限行的车辆运送抑或是投入更多人力物力来解决这个问题，这也可能造成进一步的拥堵。这些种种，可以说都是城市交通治堵政策为物流运输业所带来的负面影响，我们必须对它加以深刻的认识和分析，并尽可能提出优化措施和解决的方案。
3 相关措施及优化意见
当然，为了解决上述矛盾，我国政府也付出了相当大的努力。其中，国办发〔2011〕38号――《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中对物流业的发展提供了大力的支持和肯定。意见总结来看一共有九点内容。具体意见整理如下：
第一，切实减轻物流企业税收负担；第二，加大对物流业的土地政策支持力度；第三，促进物流车辆便利通行；第四，加快物流管理体制改革；第五，鼓励整合物流设施资源；第六，推进物流技术创新和应用；第七，加大对物流业的投入；第八，优先发展农产品物流业；第九，加强组织协调。其中，第三点中更是明确指出：要控制收费公路规模，优化收费公路结构。由此我们可以看出我国政府为了促进物流业的健康发展可谓是煞费苦心，起到了很好的表率作用。
政府相关政策的制定可以说有效缓解了物流运输业与城市交通治堵相关政策的矛盾，但是单靠政策是远远不够的。物流运输业需要有自己的先进的优化模式以适应瞬息万变的社会。这里，就物流运输业的健康发展简单提出几点优化建议。
第一，优化物流运输的交通工具。这里笔者想引用一下城市立体快巴的概念。立体快巴发明者宋有洲设计这个项目的本意也是为了缓解城市交通的拥堵问题，这种快巴沿轨道行驶，上方可载客，悬空的下方可让高2米以下的汽车照常通过，按照地铁的运营模式，解决了快速公交占道拥堵的问题，可以说它的出现让我们眼前一亮。那么，我们何不深入应用一下，用它或者说它的相关改良版的交通工具来进行物流的配送，一来巧妙避开了城市的拥堵问题，二来解决了物流的配送问题。
第二，科学的配比物流配送服务。在不同城市，有着截然不同的交通环境和物流环境，那么我们可以根据不同城市的不同特征，合理配置城市物流服务供给以达到最优、最简便、最有效率的物流配送。
第三，政府对限行措施的优化。这是指对于信誉良好的物流配送企业名下的货车可以颁布绿色通行证，规定在特定时间段可以畅通无阻的送货，而对其他私家车则进行科学的限制通行，从而优化交通。这不仅可以缓解交通拥堵环境的进一步恶化，还能促进物流行业的良性竞争和健康发展。
第四，在城市设立专门供物流运作的统一协调中心。笔者认为可以在城市设立统一的物流运转中心，最高指挥权可以交给政府，做到物流配送的有条不紊，也可以防止物流业的恶性竞争。旨在解决物流配送多、散、乱、杂的问题。
4 结 论
在经济高速发展的今天，服务型行业诸如物流业正接受着前所未有的考验。物流业作为一项支柱产业越发扮演着重要的角色，获得了市民和政府的高度重视。如何协调城市的物流配送能力，如何良性的促进经济的发展，也不断考验着政府和人民。物流配送就好比一双鞋，只有质量上乘、大小适中才能推进社会经济的稳步前行。当然，事物总是在矛盾中发展的，物流行业的发展也充斥着坎坷，解决矛盾不可能是一朝一夕的事情，需要的是政府和人民的共同努力。同时，我们也有理由相信，随着社会和管理体制的不断发展与进步，物流业作为经济发展的一个重要支撑点，其前景必然是光明的。
