一、生产技术改造工程纳入成本标准化管理的必要性
电力市场面临改革的新形势、新格局下，要求电网企业具备坚强的电网资产，电网资产的建设和改造成本相对较高，在此形势下国家电网公司已经顺利将基建工程纳入标准成本体系，保证工程质量，形成优良资产的同时节约了建设成本，充分发挥财力集约化的优势，为公司实现了良好的经济效益。由于电网资产的运行、使用受自然环境、气象条件等因素影响较大，又较难规避该种影响，电网企业为保证电网的安全稳定运行，每年要进行大量的生产技术改造工程，所耗成本不可小觑，并且呈几何级的速度逐年递增。因此，将生产技术改造工程纳入成本标准化管理势在必行。同时随着电力形势的不断发展，对于电网技改工程造价必须要有更专业的技术手段和数据分析模型。电网企业已积累了大量电网技改工程造价数据和资料，如何对现有数据进行整合与利用，形成有价值的造价控制和评估手段，成为电网企业必须重视的一个研究课题。
二、生产技术改造工程的特殊性
与现有标准成本体系中的主网工程相比，电网技改工程的类型较多，包括交（直）流变电、交（直）流二次系统、交（直）流输电等，其中二次系统技改工程还可分为继电保护、全站综合改造、通信设备、调度自动化系统等多种类型，每种下还包含如更换变压器、更换组合电器等等多种单项工程类型，影响工程造价的因素很多。此外，技改标准确定、工艺评选、设备选用等问题也直接关系到工程造价的高低。因此，技改工程具有显著的多样性、复杂性特点，不同类型、不同标准的技改工程差异十分显著，如果照搬主网工程的标准成本体系建设思路，不符合国网总部对各省公司推进工程成本标准化管理“简化流程、提高效率”的总体要求]。
三、生产技术改造工程纳入成本标准化管理的可行性
1.电网基建工程纳入成本标准化管理的示范性效果
电网基建工程纳入成本标准化管理已经整整四年，在预算编制、成本控制模型方面的应用已趋于成熟化和稳定化，能够对工程实施的各项费用起到良好的管控作用。同时配合基建工程实施标准成本的业务系统和财务系统流程已进行合理细化和固化，为生产技术改造工程纳入成本标准化管理奠定良好的工作基础。
2.生产技术改造工程历经多年发展
首先，生产技术改造工程在电网企业工程建设领域并不是一个新事物、新领域，电网技术改造工程建设开始，历经多年的发展，已经积累了比较多的技改工程数据，并且部分工程数据具有很强的代表性，其造价区间是相同类型技改工程建设的重要参照，为了进一步挖掘和利用这些历史技改工程的参考性和指导性作用，可考虑以历史技改工程数据为基础，建立技改工程造价标准化体系，有利于合理控制技改工程造价，有利于实现造价标准统一、内容深度统一，有利于进一步提高技改工程造价精益化管理水平。其次，在生产技术改造工程不断发展中，电网企业已经形成一套完整并发布实施的生产技术改造工程预规（即：《电网技术改造工程预算编制与计算标准》），为生产技术改造工程纳入成本标准化管理的模型建立提供规范和参考；最后，随着电网企业对成本和效益的重视程度与日俱增，电网企业已建立了工程项目储备库，工程项目储备需经业务、财务、实物资产使用保管部门多部门共同确认，为生产技术改造工程实现标准成本管控提供可靠保证。
四、生产技术改造工程纳入成本标准化管理的效益分析
1.社会效益分析
电网企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，不但要注重自身经济效益，还要更加注重社会效益，承担更多社会责任。随着电力市场化改革的推进，政府也逐渐提高了对电网企业成本管理的规范性和透明性。电网企业实施技改工程标准成本体系建设，构建更加规范和科学的成本管理机制，也是主动适应行业和政府监管的信号器，对于落实科学发展观、实现发展方式转变的基础性工作具有积极意义，对地区经济产生示范作用，带来巨大的社会效益。
2.管理效益分析
实施生产技术改造工程成本标准化管理体系后，电网企业进一步拓展了工程标准成本应用，贯彻落实工程标准成本体系实践研究，丰富和完善了工程标准成本体系；同时通过技改工程成本的规范化、标准化管理，增强了财务对工程成本支出的全过程管控能力；通过将模型在信息系统中进行固化，运用管理与信息技术手段实现技改标准成本的自动测算，提升技改工程造价控制业务水平；通过标准化成本管理，加强财务对技改工程资金流的引领控制，优化资金使用效率，带来了巨大的企业管理效益。
3.经济效益分析
规范工程标准成本，扩大工程标准成本体系的涵盖范围，实行标准成本控管，有助于深入贯彻电网企业成本领先战略，引导其科学编制工程成本预算，促进工程成本的精细化核算，加强工程成本的分析、修正，进而推动成本管理的科学性、精益性，节约电网工程建设成本，带来巨大的经济效益。
