公立医院是一个社会公益性的单位，肩负着维护人民健康的社会责任，我国卫生事业发展的前提是公立医院公益性的回归，公立医院公益性回归可以有效的解决现阶段人民“看病贵，看病难”的问题，其中财务预算管理工作在公立医院公益性回归中可以起到十分重要的作用，因此对公立医院财务预算管理的研究是十分有必要性的。
一、公立医院公益性回归概述
（一）公立医院公益性回归的意义
首先，公立医院公益性回归有利于改善民生。民生之本是健康，只有公立医院回归公益性，才能够有效的解决广大人民群众“看病贵，看病难”的问题，才能够使得人民群众的健康水平得到提高。
其次，公立医院公益性回归有利于促进卫生事业的健康发展。公立医院公立性回归既是承担起社会责任的必然需要，更能体现出公民在卫生服务中的公平平等的权利，促进科卫生事业的健康发展。
再次，公立医院公益性回归有利于搞好医患关系。公益性回归是现阶段缓解医患矛盾的需要，通过这种方式可以协调好医院和病患之间的关系，有利于构建和谐社会。
（二）公立医院公益性回归的前提条件
首先，建立健全公立医院的补偿机制。在我国市场经济不断发展的经济形势下，公立医院为了获得健康可持续的发展，大多数的公立医院都经历了改革重组，采用了扩大自主经营权、医生业绩与工资挂钩、走医疗资本路线等方法加快公立医院的发展，然而很多公立医院的公益性也越来越淡化，经常会发生病患“看病难，吃药难”等问题，其中主要原因在于公立医院的补偿机制不健全，因此公立医院公益性回归工作应该将建立补偿机制为主要核心，在充分考虑人民群众承受力和社会平均成本水平的前提下，不断完善收费机制，同时相关政府部门也要加强对公立医院的?O管工作，严格监督公立医院资金筹集、采购医疗设备等重大支出活动。
其次，坚持公益性原则，从人民权益为出发点。我国政府设置事业性单位不是以盈利为最终目的的，是要为社会群众提供公益性的服务，作为公益性单位典型的公立医院，在公益性回归的过程中就应该坚持“以人为本”的经营理念，主动承担起自身的社会责任，维护病患的健康权益，这样才能够加快公立医院公益性
的回归。
二、财务预算管理对公立医院的重要性
（一）有利于公立医院的资源合理配置
在财务预算管理体系中的数据中，可以对公立企业的人力资源、财务、实物进行科学的衡量，公立医院的管理者就可以对现有的资源进行调度和分配，可以说财务预算管理是有效进行资源配置的主要方式。同时通过财务预算管理可以在很大程度上提高资源配置的科学性和合理性，公立医院的管理者可以根据财务预算来对有限的资源进行合理的安排，充分利用好公立医院现有的经济资源，避免出现低效利用资源的问题发生，更好的为广大病患提供高质量的医疗服务。
（二）有利于实现公立医院的战略经营目标
从实际情况来看公立医院财务预算管理是分解、实施、控制战略目标的过程，公立医院的各个科室可以通过财务预算管理明确工作目标和职责，将发展战略与经营绩效有机的结合起来，通过财务管理来量化和固化公立医院的战略经营目标。
（三）有利于更好的适应国家医疗体制改革的要求
公立医院开展财务预算管理工作可以更好的体现出国家医疗体制改革的相关政策，可以客观真实的反映出公立医院执行医疗改革的情况，有利于实现公立医院的健康可持续发展。
三、财务预算管理在公立医院公益性回归形势下的发展对策
（一）培育良好的财务预算管理环境
公立医院财务预算管理工作需要良好的财务预算管理环境，因此公立医院要从自身实际情况出发，在保证医疗质量的前提下为全面预算管理工作营造出一个良好的环境，主要通过以下方法来培育良好的财务预算管理环境：
首先，公立医院的管理者要提高财务预算管理人员的准入门槛，要提高财务预算管理人员的招聘条件，财务预算管理人员要持有上岗证上岗，并不能由一些医护人员来兼任。
其次，财务预算管理工作中引入电算化的方式进行工作，这样就可以在一定程度上减轻财务预算管理的工作量，简化财务预算管理工作的工作程序，通过现代化信息技术也可以弥补预算管理与会计核算中的不足之处。
再次，加强对财务预算管理的宣传，有利于让医院各个科室的人员意识到财务预算管理是与自身利益相关的，在公立医院内部培养一种人人参与到财务预算管理工作的氛围。
（二）完善财务预算考核机制
公立医院财务预算管理水平提高的关键在于建立起完善的考核机制，一方面公立医院在执行完一个财务预算管理周期后，要分析研究执行的效果，及时的发现财务预算管理工作中的不足之处，并出台一系列的整改措施，为下一个财务预算管理周期打好基础；另一个方面公立医院要制定出相关财务预算管理的激励制度，对
认真完成财务预算管理工作任务的工作人员要予以奖励，要保证激励制度的科学合理性，采用全方位的评价考核方法，要建立相应的奖罚机制，在建立奖罚机制的过程中要从部门预算的执行情况出发，要对使用资金效率高、增收节支、项目效果较好的部门和个人要予以奖励；对于资金使用效率低、预算执行效果差、资金浪费严重的部门和个人要予以处罚，对于情节比较严重的要追究相关责任人的经济责任。
（三）财务科学合理的预算编制方法
一些公立医院财务预算的内容仅仅包括了收入和支出指标，并没有包括门诊量、住院人数、出院人数等指标，大多数财务预算的层次也是局限在院级收支预算上，并没有将财务预算逐层的分解到公立医院的各个部门和医疗科室。因此公立医院要严格按照国家相关预算管理的规定，全面分析以前年度预算管理的实际情况，结合预算年度收入的增减变动情况以及年度医院发展计划，科学的编制财务收支预算。同时一些公立医院在编制项目预算、收支预算的时候，还是采用的是手工方式来完成的，这样就大大降低了财务预算的工作效率，因此公立医院要利用先进的计算机技术来完成财务预算管理工作，例如公立医院可以引入ERP信息管理系统，通过ERP信息管理系统公立医院可以在短时间内完成预算的编制工作，可以提高预算编制的效率和准确性，方便及时的发现和改正财务预算编制工作中的问题。
四、总结
综上所述，财务预算管理在公立医院经过程中可以起到重要性的作用，因此在公立医院公益性回归的过程中就必须加强财务预算管理，要认识到财务预算管理工作的重要性，并从公立医院的实际情况出发采用科学合理的方法来提高财务预算管理水平，促进我国公立医院财务管理水平的提高。
