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“一带一路”的地缘政治和地区间合作分析

  “一带一路”战略规划是我国面临时代发展形势和机遇所做出的重大战略选择,通过发挥中国改革开放后在基建和提升民生水平等方面积累创造的巨大优势,输出资本技术和文化软实力、有效整合各种资源要素、建立统一市场,其发展结果将是“中方主导、多国共赢”。但与此同时,“一带一路”战略规划实施的过程中也存在诸多的问题和障碍,战略实施过程中会面临外部环境的不确定性以及沿线国家内部政策的调整变动。中国实施“一带一路”战略规划意图与其他国家实现共同发展,加强与沿线国家的经贸文化往来和交流,同时与其他国家保持和平稳定的关系,也将进一步缩小国内的东西差异,推动我国西部大发展和中部崛起国家战略,提升中国在国际区域合作中的话语权和主导地位。
  一、“一带一路”战略规划对地缘政治和地区合作的影响
  国家在对外关系上实行的政策和策略对于本国与其他国家外交关系的塑造具有重要作用。中国周边形势较为复杂,“一带一路”沿线国家存在政局稳定性差、民族矛盾与宗教矛盾交织、经济发展水平落后等整体性特点,国与国之间的外交关系也不甚稳定。“一带一路”要打通不同国家、不同地区、不同种族之间的原有壁垒和障碍,将中国内陆区、中亚、西亚、非洲东部和东中欧等不同地缘空间相连接,理顺和开拓各种资源要素的出海通道,需要巨大的人力物力财力投入,对中国的大国外交而言,既是重大考验,也是重大机遇,但对参与国而言,则不存在这类风险。
  (一)拓展周边地缘环境
  我国的周边地缘环境主要是在地理意义上与我国接壤的国家,这些国家对于我国的发展具有政治、经济、军事安全等多重意义。首先我国与邻国之间进行的经济贸易往来有利于我国自身的经济发展进步,同时与邻国在政治、军事、民族事务上的合作,例如区域性公共事务和危机事件管理应对、打击恐怖主义等,也可以保障我国政治上和领土上的安全,实现区域内国家间的协同发展。“一带一路”政策规划有利于拓展我国的周边地缘环境,与更多的国家开展贸易交流和政治上的往来,提升我国在沿线国家中的影响力,带动其他国家的发展和经济进步,在“一带一路”政策规划的实施过程中,各个国家可以在其中发挥自身的优势,在合作的过程中实现多变之间的互惠互利,共同构筑合作范围广、互动联系频繁的区域国家共同体。
  (二)促进经济合作、加强周边地缘政治安全
  “一带一路”战略规划政策有利于解决我国在深层次结构性改革、发展不平衡不充分、全面建成小康社会等方面遇到的问题。30多年改革开放带来了经济快速发展和综合国力的显著提升,在改革进入攻坚期,整体经济形势稳定向好的大形势下,我国经济领域仍存在结构不合理、产能过剩、脱实向虚等风险,需要积极与其他国家进行多领域深层次的合作,通过对沿线国家的基建投入、技术输出,化劣势为优势,在帮助沿线国家发展的同时为国内经济问题提供行之有效的解决方案。另一方面,我国也面临着巨大的政治和领土安全压力,“丝绸之路经济带”主轴横穿的新疆地区,分裂势力和恐怖主义活动较为猖獗。随着我国综合国力的提升,国家利益的全球存在已是不争事实,中国以越来越?e极的姿态和实际行动参与地区和国际事务。部分国家,包含一部分邻国和“一带一路”沿线国,对中国的崛起存在着很大的质疑和防范,对中国国家定位、发展目标缺乏清晰认识,认为中国将要成为世界上的霸权国家。通过“一带一路”战略规划政策的成功实施和实际效果,将有力还击质疑、澄清事实,体现中国应有的“负责任的大国”风范,让周边以及沿线国家切实感受中国在与其他国家交往过程中的诚意,加强国家与国家之间的战略互信,为中国的发展赢得良好的外部环境。
  (三)拉近与沿线国家的地缘情感
  地缘情感主要是是指地缘相近的不同地区和国家之间交往互动过程中在经济政治以及文化上的相互认知态度,地缘情感因受到国家的政治、宗教和经济等因素影响而有所不同。中国面积广大,地形复杂,陆上边境线漫长,邻国较多。这些国家由于自身与中国的交往以及本国的文化和历史,在历史上,这些沿线小国可能是中国的附属国或册封国,甚至曾受到过中国的侵犯压迫,从而形成了对“历史上的中国”的总体认知和态度,如不及时更正,则影响对“当代中国”的外交政策。“一带一路”战略规划政策的实施和开展使得沿线国家对于中国有了新的更清晰明确的认识,务实理性的看待中国发展,在合作中培育互信、消除误解,实现区域整体发展,这也有利于进一步提升中国的对外形象。
  二、“一带一路”战略规划影响下我国未来的发展方向
  “一带一路”战略规划是在中国特色社会主义进入新的历史时期,党中央和国务院综合分析国内外形势和中国发展需求后作出的重大战略决策,既有宏观架构,又包含实施步骤和具体项目,将对我国的对外关系、经济发展、国家安全产生深刻影响,其战略意图也基本代表了我国今后很长一段时期内的发展方向。
  (一)以经济发展为主导,兼顾其他地缘影响
  从“一带一路”的战略规划在当前的实施状况来看,经济因素较为突出,目前较为成功的项目如中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中缅油气管道等,均立基于经济领域合作,兼顾交通基建、能源供应。巨大的基础设施建设和频繁的经贸商贸活动,必然能够有效刺激沿线区域的经济发展。在基础设施等方面的合作可以使不同沿线国发挥各自的区域地理优势、弥补劣势,在更广阔范围内与更多国家实现人才、物质、自然资源的合理配置和“互联互通”。同时,通过与其他国家的多领域深度合作,如共同保障能源安全、共同打击恐怖势力,也可以保障我国政治上和领土上的安全,为中国的和平崛起营造较为稳定的区域环境,减少沿线国家对于中国发展的防范和错误认知,实现共同发展、共同进步。   (二)建立合作规则,减少合作过程中的不确定风险
  一个必须考虑的重要因素是,“一带一路”沿线国家如巴基斯坦、伊拉克,国内政局不稳,中央政府对地方部落势力、宗教教派势力控制能力较弱,可能会给“一带一路”部分项目的顺利推进造成不利影响。因此,作为首倡国家,中国需要准确评估可能的风险和不确定因素,与相关国家一道建立共同的合作规则,减少合作过程中因局势动荡、利益分配等因素带来的风险。规则的建立首先要遵循国际通行的、较为成熟的制度机制;其次要尊重两国或者多国间交往的历史经验;最后要突破一般性的传统区域合作模式,复合的、共赢的、开发的合作模式制定合作?则,并不断进行规则评估和适应性调整。
  (三)注重国家间发展的整体性
  “一带一路”战略规划政策在实施过程中,中国需要注重与其他国家之间的整体性发展,在发展过程中要注重整个地域的整体统筹,“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”也应共同推进,不可偏废。例如中国领导人与新加坡领导人探讨的“一带一路”南向通道、铁海联运议题,即可实现北上可连接丝绸之路经济带,南下可直面21世纪海上丝绸之路,并可以辐射和带动西部地区货物出口东南亚,实现国内和区域间的整体发展。“一带一路”战略框架内,除经济领域外,我国也要注重在政治、文化、社会领域与相关国家的全方位合作。应以更长远眼光和规划来对待区域内合作,除了经济目的外,要同时实现政治稳定、领土安全、文化输出的多重目标,同时带动沿线国、参与国的发展进步,在合作中承担重要角色、彰显大国风范。
  三、结论
  综合考量国内外形势,“走出去”是当下中国的不二选择,必须坚定不移的持续推进。面对“走出去”可能带来的激烈竞争和未知风险,“一带一路”战略是最好的载体和试金石。通过合作项目的成果示范,带动更大范围、更深领域的国家间,因为合作的标准、技术、规则、资金、人才等都是全球性的,世界各国均可参与其中。同时,向相关国家传递清晰信号,中国不仅是提供经济援助,而是希望通过中国国内成功治理的经验、技术以及发展模式的成功,为沿线国家带来新的发展机遇、提供国家治理的另一种成功样本。

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