党的十八大提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。本文通过对我国几代中央领导集体对现代农业发展道路探索的历史回顾，分析总结我国在探索农业现代化发展道路进程中的历史经验和教训，对于我们在今天推进农业现代化的进程有着十分重要的理论意义和实践指导意义。
一、建国以来党对现代农业发展道路的初步探索
毛泽东早在中共“七大”所作的《论联合政府》报告中就指出，实现中国的工业化和农业的近代化是中国工人阶级的历史任务。建国前夕又说，应谨慎地、逐步而又积极地引导占国民经济总产值90%的分散的个体农业经济和手工业经济“向着现代化和集体化的方向发展。”[1]并且断言：“没有农业现代化，就没有全部的巩固的社会主义。……相适应。”[2]
新中国成立后，为了克服小农经济的局限性，使农业能够由落后的小规模生产的个体经济变成先进的大规模生产的合作经济，实现农民共同富裕的社会发展目标，毛泽东指出：“就农业来说，社会主义道路是我国农业惟一的道路，发展互助合作运动，不断提高农业生产力，这是党在农村工作的中心。”“对个体经济实行社会主义改造，搞互助合作，这不仅是个方向，而且是当前的任务。”[3]这样，我党领导的农业合作化运动，从1952年开始在大致经历了互助组、初级社、高级社三个发展阶段后，于1956年底完成了农业的社会主义改造，建立了社会主义公有制的集体农业。农业社会主义改造，调动了农民合作生产的积极性，弥补了分散的小农个体经济生产经营方式的不足，促进了农业生产力的提高，促进进了工农业和整个国民经济的发展。但由于农业合作化运动明显存在着过急过快、形式单一的偏差。过于强调纯而又纯的公有制，强调生产经营的高度集中统一，片面追求互助合作，忽视了农民的生产经营自主权，给农业生产的发展造成了较大的负面影响，在相当长的时期内束缚了农业经济的发展。
农业社会主义改造完成以后，我国建立了生产资料公有制的社会主义集体农业。在新的历史条件下，中国共产党人面临的首要问题是如何实现农业的社会主义现代化。毛泽东对此进行了艰辛的探索，提出了许多新主张。第一，“农业的根本出路在于集体化，”[4]人民公社是实现农业现代化的最好组织形式。农业社会主义集体经济建立以后，究竟以何种生产组织形式来发展农业生产，这时以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，由于缺乏社会主义经济建设的成功经验，再加上“左”的冒进思想的影响，认为“一大二公”的人民公社是我国农业生产的最好组织形式，是“通向共产主义的金桥”。而轻率地发动了人民公社化运动。“是党在探索中国自己的建设社会主义道路过程中一次严重失误。”[5]第二，“农业的根本出路在于机械化”。[6]1962年党的八届十中全会，确定我们党在农业问题上的根本出路是：第一步是实现农业集体化，第二步是在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化，农业机械化被认为是实现农业现代化的捷径。在50-60年代，以机械装备为主要内容的农业生产手段得到了明显的改善，有力地推动了农业的发展。但是，我们清醒地看到，农业机械化并没有取得预期的进展和效果。
以毛泽东为核心中国共产党人从中国的国情出发，为探索我国现代农业发展道路做出了开拓性的贡献，较成功地开创了一条有中国特色的现代农业发展道路。
二、改革开放以来党对现代农业发展道路的成功开辟
十一届三中全会后，邓小平在认真总结了过去农业发展道路正反两方面的经验教训，对于如何实现农业现代化，找到了一条适合中国实际的现代农业发展道路，主要思想有：第一，“两个飞跃”思想。邓小平指出：“耕地少，人口多特别是农民多，这种情况不是很容易改变的。这就成为中国现代化建设必须考虑的特点。”[7]“我国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国国情的道路。”[8]并指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。”[9]以此为基点，邓小平提出了农业改革发展的著名的“两个飞跃”思想。邓小平指出：“中国社会主义农业的政策和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”[10]邓小平提出的农业要有两个飞跃的构想，科学的揭示了我国农村生产关系一定要适应生产力发展水平的客观规律，为我国农村现代化的实现指明了一条正确的道路。第二，以生物技术为主，以机械技术为辅的农业现代化道路。邓小平就指出：“农业现代化水平不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术。”[11]“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”[12]这就突破了农业现代化主要是农业机械化的传统的观念，把农业技术推向了生态技术和生物技术。第三，农业现代化、农村工业化和农村城市化同步协调发展。邓小平总结我国乡镇企业和小城镇发展的新经验，创造性地提出了农业现代化、农村工业化和农村城市化同步、协调发展地重要思想。他指出，“大量农村劳动力转移到新兴的城镇和新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。”[13]邓小平成功地开辟了一条有中国特色的农业现代化道路。在这条道路的指引下，中国农业现代化取得了伟大的成就。
以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在坚持邓小平开创的、被实践证明是正确的有中国特色的社会主义现代农业发展道路的基础上继续丰富和发展中国特色的现代农业发展道路理论。其主要思想有：第一，农业产业化经营是农业现代化的现实的途径。江泽民1998年9月在安徽考察工作时强调“农业以家庭经营为基础，……具有广泛的适应性和旺盛的生命力，[14]不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。”[15]党的十五届三中全会明确提出，在土地承包期原定15年不变的基础上，再延长30年，而且30年以后也不变。2002年8月29日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国农村土地承包法》，以法律的形式将家庭联产承包经营作为党在农村的一项长期政策确定下来。以家庭承包经营为基础的双层经营体制的稳定，保护了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。1998年党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决议》更加明确规定：稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系……发展多种形式的土地适度规模经营。党的十六届三中全会提出：依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。第二，实现中国现代农业发展道路的关键是实施科教兴农战略，实现农业的可持续发展。江泽民指出，“振兴我国农村经济，……同国际先进水平的差距。”[16]“现在一些发达国家，……转移到依靠科技进步和提高劳动素质的轨道上来。”[17]关于如何实现农业的可持续发展，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》进一步强调：实现农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件、确保生态环境。 改革开放以来我党在新的实践基础上多方面地深化和发展了现代农业发展道路理论，推动了我国农业现代化的新发展。
三、新世纪新阶段以来党对现代农业发展道路的新探索
在新世纪新阶段里，以胡锦涛为核心的党中央带领全国人民在中国特色社会主义现代农业发展道路上继续开拓进取，形成了新的政策思想。第一，城乡统筹发展新思路。2002年党的十六大报告报告指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“五个统筹”的科学发展观，并且把统筹城乡经济社会发展列为“五个统筹”之首，目的是加快城乡一体化进程，建立城乡平等和谐、协同发展和共同繁荣的新型的城乡关系。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上首次提出了“两个趋势”的重要论断：“综观一些工业化国家的发展历程……带有普遍性的趋向。”并进一步阐述：“我国现在在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极支持‘三农’发展。”[18]第二，建设社会主义新农村。2005年10月，党的十六届五中全会基于我国基本国情，从中国特色社会主义的全局出发，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务，并对建设新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。2007年中央一号文件，即《中共中央国务院关于发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，把发展现代农业作为新农村建设的着力点，明确提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。并确定了发展现代农业的基本思路：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。第三，走中国特色的农业现代化道路。胡锦涛在党的十七大报告中强调：“解决好农业、农村、农民问题，……形成城乡经济社会发展一体化新格局。”[19]这是首次在党的政治报告中提出“走中国特色农业现代化道路”。报告并进一步提出了发展农业和农村的目标和方针：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务……培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。”[20]2008年中央一号文件，即《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，对2008年和今后一个时期，农业和农村工作的提出总体要求：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。这就为我国走中国特色农业现代化道路提供了科学的指导思想。进一步丰富和发展了我党的农业现代化道路理论。
总之，新中国成立以来，中央几代领导人，对我国现代农业发展道路进行了长期而艰辛的探索，成功地开创了一条有中国特色的现代农业发展道路。实践证明，这是一条符合我国国情的正确道路，它有力地推进了我国农业现代化进程，使我国现代农业建设取得了举世瞩目的成就。
