文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-02
重庆市第四次党代会报告明确指出“大力发展旅游业，突出特色，建成国内外知名旅游目的地”，为巫溪县旅游工作提出了目标，指明了方向。同时，报告中从发展壮大第三产业、推进新农村建设、增进就业等方面，对旅游工作提出了相关要求。下面我就巫溪县旅游资源的客观评价、现状分析、建议措施等谈谈个人意见。
一、旅游资源的客观评价
巫溪的旅游资源以大宁河为轴线，以红池坝国家森林公园和阴条岭市级自然保护区为东西两翼，构成了“一轴两翼”格局的7大景区180多个景点。早在5000年前就有先民在巫溪生息繁衍，他们借大宁河舟楫之利、宝源山天然盐泉之资，创造了与中原华夏文化几乎同时诞生的巫文化与盐文化。由此可以得出结论：巫溪既有优美的自然风光、优良的原始生态，又有古老的历史遗存、悠久灿烂的历史文化、绚丽多姿的民俗风情，巫溪属旅游资源大县，具有良好的资源优势与开发基础。
但同时我们也应看到，巫溪的旅游资源并不是完美无缺。原因之一是其自身缺陷所致，全县旅游资源分布较为分散，将其一线串珠形成环线的难度较大，导致旅游经营成本相对较高；其二是来自相邻地区同质旅游资源的挑战，其草地景观与仙女山、四面山类似，原始森林景观与神农架雷同，峡谷景观与小三峡、神女溪、十八里长峡相似；三是自己独特的微观元素不多，比较优势不鲜明，能被公众认可、远近闻名的“叫得响”的旅游资源较少。
二、旅游发展的现状分析
巫溪旅游的发展历经几起几落，全县曾在上世纪80年代初海外游客开始进入，90年代初台湾游客开始还乡，97年告别三峡游出现过三次小的旅游高潮，但都只是昙花一现，持续不久便很快跌入低谷。98年以后，我县旅游业一直萎靡不振，长期处于停止不前的状态。[1]直到近几年，随着国民旅游意识的增强、消费水平的提高、旅游方式的转变、旅游业态的转型，特别是在重庆市委、市政府的关怀与支持下，在巫溪县委、县政府的高度重视和正确领导下，旅游业发展有了新气象、新活力、新期待。
但是冷峻审视我县的旅游发展，无疑还是初级的、低水平的状态，仍然处于起步阶段。主要表现在：
首先是交通通行方面：巫溪远离大江、大城、大路，没有铁路和航空运输。目前，从万州、奉节、镇坪、竹溪等周边区县进入我县的路况差、里程长。与周边主要景区如湖北的神农架和武当山、与湖南的张家界、与陕西的西安之间还没有形成便利的陆路通道。
其次在开发与建设方面：全县大多数景区还没有得以开发，少数几个已开发或正在开发的，却是简单资源的浅层利用、初级产品的粗放经营。交通、环保等基础和配套设施严重滞后。缺乏上规模、上档次的旅游商品，缺乏知名度高、特色鲜明的旅游产品。
再次在结构与效益方面：淡旺季不协调，夏天游客相对多，冬季寥寥无几；流向不对称，出去的多，进来的少；构成不合理，国外的回头游客少。各旅游企业量小质弱，接待档次低，运转艰难，经营惨淡；旅游带来的直接效益不高，财政贡献率低，关联带动功能不明显。
最后在体制与机制方面：县内有的景区在管理上“各归其主”，在经营上“各唱其调”，在开发上“各行其事”，造成一定程度的旅游区域分割和条块分离，难以按照旅游行业规章实施统一的规范管理。
三、加快巫溪县旅游发展的建议
旅游业最具后发快进潜质。我县旅游业必须准确定位，找准着力点，采取切实有效的措施强力突破，才能实现超常规、跨越式发展。我们认为我县旅游业的发展要走好“五条路子”
（一）走好“大师之路”。在全国各地实施“大项目、大投入、大营销”旅游发展战略中，巫溪必须坚持“守得住资源、耐得住寂寞”，必须坚持没有思路不搞策划、没有策划不搞规划、没有规划不搞建设，必须坚持用整体谋划抓定位、用概念策划抓特色、用总体规划抓布局、用详细计划抓项目，彻底改变“匠人之手”的随意性，使每个景点、每个项目都成为“大师之作”。
（二）走好“市场之路”。巫溪旅游资源丰富，但必须围绕旅游市场打造品牌，高度概括旅游资源、产品以及服务，传播塑造旅游形象、姿态以及功能，增强巫溪旅游的感召力。必须坚持市场主导资源重组和资本集约，让旅游资源从离散化转向集约化，让投资主体从平均化转向集约化，营造重点景区景点。必须遵循旅游企业的市场方向，组建旅游集团整合景点、酒店、旅行社、旅游运输业，以旅游企业的规模化和专业化经营独领风骚。
（三）走好“联合之路”。巫溪虽然地处中部旅游的重要节点，但因为交通制约、资源趋同、市场分散，必须坚持区域联动，与奉节、巫山构建长江三峡旅游金三角，与西安、武当山构建中部旅游西三角，联合开展大型旅游宣传推介活动。必须坚持产业联动，推动旅游地产、旅游文化、生态论坛、特色产品在更大更高的层次上合作联动，把资源优势转化为经济优势。必须坚持资本联动，加快建立全方位的旅游业对外开放体系，引进旅游大企业、大集团与政府联合，让更多的外资进入我县旅游市场。
（四）走好“精品之路”。走好“精品之路”就是要建成精品景区（点），旅游景区（点）是旅游业赖以生存和发展的基础，是旅游者产生出游欲望的直接动力，更是延伸旅游产业链和拓展旅游辐射面的重要载体。我县景区景点普遍功能单一、规模偏小、品位不高。因此景区规划要有战略性、高度性和时尚性，一定要杜绝小气、土气、俗气，要主动寻找差异，寻求自己的特色，做到雅俗共赏，必须按精品化要求进行精心包装，逐步培育，完善，提高档次，提升品味，扩大知名度，把景区真正建设成为真品、精品和绝品，打造出真正具有市场竞争力的旅游产品。[2]要以国家级旅游景区创建为抓手，不断加强停车场、游客中心、旅游厕所、旅游标识牌和休息区等配套设施建设。要以市场为导向，加强对特色旅游资源的深度开发，注重景区的文化内涵挖掘，注重产品结构的特色化、规模化与精品化，使传统的自然观光型旅游转变为观光与度假休闲、观光与民乡风情、健康疗养等紧密结合的现代综合型旅游。要大力发展特种专项旅游产品，尽快建设一批“唯我独有，人有我好”的拳头旅游景点项目，特别是具有轰动效应和辐射效应的“龙头”项目，促进我县旅游景点的建设由点到线乃至区域立体状发展。
（五）走好“人才之路”。赢得人心，就能赢得市场，赢得效益，赢得发展。我县旅游业要在强手入林的国际、国内竞争中得到较快发展，必须立足于优质高效，以很高的服务质量和经营管理水平取胜，造就和聚集一支高素质的旅游经营管理人才队伍。一是培育本土旅游职业经理人。必须努力培养一支熟悉经营规则、能征善战、作风过硬、工作能力强的高素质的职业经理人的队伍。积极创造条件，大力吸引其他行业高水平的经理人才更多地进入旅游企业；优化旅游企业经营管理人员的专业结构和知识结构，推动旅游企业经营管理水平的提高；抓好饭店、旅游景区（点）、旅行社等企业管理人员的岗位培训工作，提高其开拓市场的能力。二是不断提升导游人员素质。在设立旅游服务专业的职业学校和高等学校，大力培养不同层次、不同服务方向的导游员。全面推行旅游从业人员持证上岗制度，探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，通过改革导游人员考试制度，大力加强对导游员队伍政治思想、职业道德、政策法规、服务意识、导游技能的培训教育和导游工作实践的磨练，选拔金牌导游，以及组织导游员的各类评优大赛，优化导游队伍结构，提高导游队伍素质，提升我县旅游接待水平。三是提高旅游主管部门工作人员能力。有目的地选拔年轻的有培养前途的专业人才，从事旅游建设管理工作或到旅游发达的城市挂职学习旅游规划、开发度假区、大型游乐园、主题公园、生态旅游等方面知识，培养和造就一批既懂专业知识，又有一定行政管理能力的旅游行政人才。
