【Abstract】This paper attempts to analyze the confusions that engage the university teachers’ education in their development， and offers fundamental approaches and solutions therewith in order to integrate the university teachers’ educational reform and make it sustainable.
【Key words】University； Teachers’ education；Puzzle；Integration
教师教育是融教师职前培养、入职任用、在职进修的一体化教育。履行这种教育的体系是教师教育体系，它是当今普通高师院校教育教学的重要组成部分。随着我国教育教学改革的深入，普通高师除传统的教师职前培养外，正愈来愈多的承担教育硕士培养和教师在职进修的各类培训工作，教师教育的发展促进了普通高师的教师教育模式的改革，尤其是教师教育一体化改革。普通高师尤其是地方高师如何优化、整合校内外的教育资源，推进教师教育模式的改革，增强其面向基础教育、服务基础教育的能力，使教师教育尽快走上一条可持续发展之路，则应成为普通高师教育决策部门和广大教育工作者认真思考的问题。
1 普通高师教师教育所面临的困惑
我国高师院校教师教育模式从封闭式到开放式经历了半个多世纪，普通高师也由传统的“师范教育”这单一的教师培养模式向教师职前培养、教育硕士培养和教师在职培训等多层次的教师培养模式转变。随着我国教师专业化进程的推进，普通高师所承担的教师在职进修的各类培训工作愈来愈多，尤其是2010年起我国“中小学教师国家级培训计划”（“国培计划”）的实施，使普通高师教师教育存在的问题也逐渐显露出来。
1.1 教师教育一体化观念淡漠
由于历史原因，人们认识的普通高师只是“师范教育”，这单一的教师职前培养模式和思维在普通高师根深蒂固。虽然现在也承担教育硕士培养和教师在职培训，但这仅仅是从单层次到多层次、从封闭式到开放式的变化。终身教育思想、教师教育一体化观念和意识并未在普通高师领导和教师头脑中形成，也未真正纳入学校教育教学改革。“教师教育”更多的是表现在口头上和形式上，教师教育机构并未真正建立或受到应有的重视，教师教育的实施仍限于学校层面。观念的淡漠带来教师教育工作定位模糊，绝大多数地方高师在性质上把教师教育机构定位为培训或实践基地，这种偏移造成了教师教育机构的职能与工作任务上漂忽不定，工作方向偏离教师教育轨道，工作内容和教学功能上除了传统的“师范教育”这一教师职前培养外只是完成某项教师在职培训任务而已。
定位模糊带来体制混乱，职能含糊不清自然形成了一种多头并行管理体制，学校教务、教师培训基地、教育科学院系、各教学院系等部门缺乏良好的协调机制，使得教师教育工作无法正常运行，同时由于认识上的不足和利益上的分配，教师教育工作又被人为肢解，诸如单设教师教育中心、教师实训中心、师资培训中心、中小学教师培训基地等等，这在一定程度上分散了有限的教学资源，使教师教育研究与应用无法全方位展开。
1.2 教师教育一体化机构缺失
近年来，我国大力推进教师专业化进程，教师教育改革不断深入，但教育主管部门对教师教育机构缺乏自上而下的宏观指导与统一规划，致使教师教育机构存在着不确定性，即培养和培训教师应由什么机构和组织来实施。许多普通高师尤其是地方高师没有设置专门实施教师教育的一体化机构，教师教育资源仍分散在从事各相关学科专业活动的院系中。由于教师教育一体化机构缺失，相对独立的各部门就形成了多头并行的管理，致使课程设置不科学，教育教学内容重叠交叉，教师在职培训的方式方法、教学计划、教学评价等多方面只是教师职前培养的简单的、机械的重复，这些在很大程度上与上级部门的规划不力有关。由于宏观管理不力，微观管理不畅，教师教育机构缺失，组织分散、效率低下，使普通高师教师教育缺乏系统性和科学性，也使得我国的教师教育改革成效不高。
1.3 教师教育师资队伍薄弱
目前普通高师教师教育师资队伍基本上以本校学科专业教师为主，他们是教师教育的主要实施者（培训者）。由于长期在高师院校工作或硕、博士毕业刚入职，他们在思想观念上、知识结构和教学方法上主要还是倾向于封闭式的学科专业教学。由于各种因素和条件所限，他们没有，也无法深入到中小学进行实地考察，因此缺乏对基础教育改革的现状直观的、全面的了解，更缺少与培训对象（中小学教师）的有效沟通。由于教师教育专业教师紧缺，只能用学科专业教师来代替，导致校内外一些教育专家、教育专业教师重复聘任，资源浪费，甚至竞争资源。
普通高师正因缺少既能进行职前培养又能进行职后培训的一体化师资，导致因人设置培训课程、在职培训脱离基础教育教学实际、培训内容是大学相关学科专业课程内容的补遗等等。还有不少因为“运动式”的培训任务重，虽然培训项目和培训对象不同，但聘任同一培训者使用相同培训内容。单纯地完成培训任务，使得教师在职培训的实效性不强。
2 推进普通高师教师教育发展的基本思路及对策
针对目前普通高师尤其是地方高师教师教育发展的困惑，分析教师教育体系所涉及的各种要素可知，普通高师教师教育改革和发展应结合本校的实际，推进教师教育一体化建设，努力构建和完善教师教育体系。 2.1 在观念上树立教师教育的一体观
教师教育是对教育者本身实施的教育，是以教师为主体的社会实践活动，其教育性表现在使受教时段延伸即终生教育，使从教素养提高即教师专业化，教师专业化也就是要促进教师群体的专业化和教师个体的专业发展。
教师教育一体观，其核心“在于将教师的成长与发展视为一个连续的过程，并在这个过程中为教师提供持续的培养和培训，使教师在职业生涯中受到连贯的、符合其阶段发展特点的教育。”[1]一体观的重要特征之一就是可持续性，表现在教师专业发展的各阶段相互衔接的连贯性、一致性和动态性。
教师教育一体观是在实践中形成和发展的，一体化的进程也是一个渐进的过程。普通高师首先要正确树立教师教育一体化观念，在终身教育思想的指导下，依据教师专业发展理论，优化资源配置，构建和完善一个体系完备、机构合理、内容科学、管理得当、培养培训衔接连贯、运行有序的教师教育体系。[2]
2.2 在体制上建立教师教育一体化机构
“教师教育体制改革的重点是推进教师教育一体化。教师教育一体化的关键是教师教育机构的一体化。”[3]普通高师应充分认识到教师教育体制改革是推动学校教育教学改革的关键因素，设置专门实施教师教育的机构，并不意味着学校层面领导的削弱，而只是学校领导方式的转变。应结合本校的现状，正确定位教师教育机构的性质和机构的归属，对原教师教育中心、教师实训中心、师资培训中心、中小学教师培训基地、教育科学院系、继续教育学院等职能管理和教学资源部门进行整合。同时，建立与校外教师教育机构、中小学的合作伙伴关系。优化、整合校内外教师教育资源，构建起一个科学合理、开放性的教师教育一体化机构。
普通高师教师教育机构应建立起现代教师教育制度和支持体系，要把提高教师职后培训质量作为重要的工作内容。教师教育课程是培养高质量教师的重要条件，在课程设置、教学方法、教学评价等方面应符合各阶段教师发展的特点和要求，课程体系和教学内容既要显示教育的阶段性，又能体现终身教育的整体性。
普通高师教师教育机构更应主动融入国家教师职业制度中，积极参与国家教师资格的认证。灵活开放的教师教育面对的是教师人才市场，必须加强教师教育研究，打造自身的教师教育品牌，以品牌和特色在教师人才市场中立足。
2.3 在师资上建设既能进行职前培养又能进行职后培训的一体化师资队伍
建设一支既能进行职前培养，又能进行职后培训的师资队伍是关系到教师教育一体化的成败。普通高师应高度重视一体化师资队伍的建设，努力建立以本校教师为基础的教师职后培训团队。在职称晋级、课时待遇、职后教育等方面积极创造条件并给予充分保障，鼓励学科专业教师深入中小学进行实地考察和定期支教，使之对基础教育改革的现状有直观的、全面的了解，以弥补在教师教育研究和职后培训方面的经验不足。同时，注重选拔熟悉中小学教育教学实际的教育专家和中小学一线优秀骨干参与教师职后培训，形成动态更新的职后培训团队。通过对校内外优质教育资源的整合和利用，促进教师教育一体化师资队伍的建设。
我国教师教育进人一个历史性转折和改革发展新时期，建立学习型社会要求教师教育加快一体化进程。国务院《关于基础教育改革与发展的决定》提出：“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与、培养与培训相衔接的开放的教师教育体系。”普通高师尤其是地方高师作为基础教育师资力量的重要培养基地，应更新观念，突破体制上的障碍，建设教师教育一体化师资，努力构建和完善教师教育体系。充分发挥普通高师的特色与优势，积极探索和创新教师教育模式，逐渐由“师范”学历教育转向教师资格教育，完成向教师教育一体化的战略性转变，尽快走上一条可持续发展之路。
