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边防部队会计管理控制机制分析

  边防部队会计管理是边防部队日常工作管理中的重要部分,建立健全边防部队会计管理控制机制是边防部队改革发展的重要步骤。当前,边防部队的财会管理工作初步形成了一套具有自身特点的方法体系,同时也存在一些不足,只有发现并解决问题,边防部队会计管理控制机制才能发挥应有的意义。
  一、边防部队现有会计管理控制机制存在的突出问题
  (一)事后管控
  根据相关规定,我国边防部队逐步建立起财务核算系统,用以统一管控边防部队的经费使用。该系统的使用,一定程度上能够强化边防部队经费的透明度,能够实现对资金的有效监控。然而,现有的会计系统也存在一些不足。边防部队的财务监督侧重于对违纪行为的查处和责任人的惩戒,属于事后审核监督,边防部队的会计部门因为客观原因,无法及时强化财务支出的事前审批,导致经费支出前的监管处于真空状态,这对于财务经费的健康使用极为不利。因此,这种财务核算系统制约了边防部队的财务控制,不利于部队的管理建设和发展。
  (二)管控体系不完善
  随着科学技术的不断发展,尤其是计算机技术的日臻完善,财会工作管理系统也引入了相关技术。我国边防部队会计管理工作也在不断引入最新的理念与技术,财务系统已取代了原有的手工核算方式,很大程度上提升了边防部队会计管理工作的实际效率。然而,实际工作中,很多单位缺乏严密科学的财务管理控制体系,缺乏风险意识,这显然是不利于财务管理和监督的。所以要取得良好的管控效果,首先要建立健全财务管理管控体系,使得经费使用过程得到及时监管,避免出现偏差。
  (三)会计监督不到位
  由于部队制度的排他性,少有第三方审计介入,内部审计机构在“双重领导”的审计体制下,实际上往往在本级首长领导下运行,难以对单位内部控制的所有事项进行详细的监督审查。边防部队的会计监督工作通常有专职人员来从事,但他们主要负责会计核算工作,并不会完全投入到财务审计监督当中。在当前财务管理工作中,边防部队内部每年都会有一轮针对各个下属单位的工作检查和实际监督,各项工作检查监督均有相关条例措施,但实际监督效果并不理想,边防部队的会计审计监督工作仍潜藏着诸多亟待解决的问题。
  二、边防部队会计管理控制机制完善策略
  (一)强化会计事前监督
  边防系统要建立健全监管机制,加强对边防部队的资金使用管控,尤其是要做好事前监督,充分认识到预算管理的重要性,建立完善预算机制,确保经费使用合规合法合理。在会计管理控制制度建立时,要强化对经费的管理控制,财会部门要切实参与到财务预算制定的过程。单位应当重视预算管理岗位的合理配置,明确人员职责权限,确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。确保每一笔经费运用合法合理,尽可能提升资金的使用效率。另外,要不断加强边防部队物资的管理,实现部队边防物资在供应过程中,全面接受监管控制。边防部队任何物资的订购和供应,均需要全方位的程序监督,使得每一笔物资均能实现计划管控,保证部队会计的审核、监督的完整性和可靠性。
  (二)健全会计监管指标体系
  边防部队会计管理控制机制运转中的审查和评判系统,就是建立在指标监管体系之上的。边防部队财务指标监管体系建立的终极目标是让会计工作能够取得高质量的效果。健全的监管指标体系的内容主要包含两个方面,分别是定性与定量。所谓监管指标体系中的定性,是对于边防部队会计管理的整个过程来讲的,通常会包含现金、银行的资金管理、实物资产的管理和财务审计机构的相关设置以及审计部门的人员配备等方面的具体内容。实现定性的终极目标是确保边防部队财务考核过程的完整性。所谓监管指标体系中的定量,主要是对于边防部队会计管理控制的最终结果来讲的,通常会涵盖资金预算、资金支出以及经费结算指标,资金的预算指标,以及预算外的指标等等。会计管控定量的实质目标是确保会计管理控制工作能够取得预期的控制质量。
  (三)确保会计管理监督效果的实现
  边防部队要健全会计管理控制机制,首要的就是树立风险意识,加强边防系统内部财务监督的力度,做好部队的财务管理以及经费运转的具体工作,确保经费出入的程序合法、监管到位。要建立健全科学的财务监管机制,规范专职会计对财务的监督管理和相关控制的程序。其次,在强化财务监管制度建立的同时,还要不断加强边防部队财务人员职业素养的建设,强化财务工作者的法律意识,依法依规进行财务工作的开展。当财务监管部门人员发现有违反相关制度甚至法律法规的行为时,要积极主动应对,及时指正,确保边防部队内部相关规章制度的有效执行。在财务审查过程中,对于违反财务规章制度的财务活动,要给予纠正,而对于涉嫌犯罪的行为,要联合司法部门追究相关人员的责任。
  三、结束语
  边防部队的管理建设水平的高低,直接受到管理建设过程中相关政策制度的执行、实施效果的影响。边防部队的会计管理控制机制关乎部队建设的经费管理,是部队建设不可或缺的环节,边防部队会计管理控制机制建设的重要性不言而喻。我们要及时发现边防部队会计管理工作中的问题,建立更加科学、更加全面的边防部队会计管理控制机制。

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