一、问题及相关研究分析
截至2014年底，我国农民工总量已达27395万人，比上年增加501万人，其中外出农民工16821万人。 参加城镇职工基本养老保险（以下简称养老保险）的农民工仅5472万人，参保率不足20%。国家和地方政策频频出台，积极提倡农民工参与养老保险，农民工参保率却持续低下。笔者认为研究农民工参保率低的影响因素应回归到农民工自身的行为和意愿上来，分析他们的现实需要。
国内的学者们就农民工参与养老保险的行为、意愿现状及影响因素已作出了一些研究成果。张转玲（2012）指出当前农民工群体参保的愿望强烈，但遇到了参保率低、保障效果差、转移衔接不易、企业缴费难等困境。姚俊（2010）也提出外出务工的农民工有很强的养老保险参保意愿。王翠琴等（2015）把影响参保的主要因素归类为个人、家庭、企业和制度四大方面。黎萍等（2013）发现农民工个人文化程度、工资水平、养老观念以及对养老保险政策的了解程度均对其参保行为有影响。
二、数据来源与样本基本特征
本研究将调查范围圈定在浙江省，主要以杭州市、宁波市、嘉兴市、丽水市和温州市这五个城市的农民工为研究对象。浙江省庞大的农民工数量和其极具代表性的地区特征便于本课题组进行研究调查，且具备较大的参考和借鉴意义。本课题组主要依据农民工不同职业分布情况在企业按比例进行了抽样调查，形式以访谈和问卷调查为主。调查发放问卷850份，回收问卷816份，其中有效问卷640份，有效回收率为75.3%。课题组运用 SPSS17.0 社会统计软件，综合运用回归统计模型、频次分析等工具进行了数据分析。
调查样本的基本构成详见表1。
三、农民工参与职工基本养老保险行为、意愿基本情况
从表2可以看出浙江省五大地区农民工参加职工基本养老保险比例仅仅为50.8%，还有近一半的农民工未参加职工基本养老保险，农村基本养老保险参保率45.3%，商业保险参保低，只有6.7%。另外，我们分析数据发现，养老保险缴费年限集中在1-5年，多为刚刚参保的农民工。并且73.1%的农民工未办理过转移接续手续，对接续手续的繁简程度不了解，说明转移接续手续不是影响农民工参保的主要因素。
从表3可以看出大多数农民工愿意参加职工基本养老保险，但是结合实际参保率只有50.8%的人参保，还有24%的农民工虽然有参保意愿，但是实际没有参保行为，这可能与农民工对养老的重视程度有关。
四、变量设置与结果分析
1.变量设置
第一，因变量。本研究以农民工是否参加职工基本养老保险和是否愿意参加职工基本养老保险为因变量。
第二，自变量。本研究以农民工参与职工基本养老保险行为和意愿的影响因素作为自变量。
2.参保行为回归结果分析
根据统计知识可知，显著性小于0.05时，自变量与因变量有相关关系（见表4）。从具体的影响因素来看：
第一，个人因素中，从事的职业、个人收入、是否参加商业养老保险、参保的累计缴费年限、是否愿意参保、有无考虑过养老问题以及是否了解养老保险的相关政策等因素都会显著影响农民工的参保行为。
第二，家庭因素对农民工的参保行为影响都不显著。
第三，社会因素中，与用人单位是否签订劳动合同、周围是否有人参保以及有无获得企业的支持都会显著影响农民工的参保行为。
3.参保意愿回归结果分析
在统计参保意愿的影响因素时，我们发现：家庭因素和社会因素对农民工的参保行为影响都不显著，个人因素起到很重要的影响。个人因素中，性别、文化程度、换工作次数、收入水平、是否参加农村基本养老保险、有无考虑过养老问题以及对参保重要性的认识等因素都会显著影响农民工的参保意愿。
五、结论
本课题基于浙江省农民工调查数据，对农民工参与社会保障的行为、意愿及其影响因素进行了频数统计，运用多元分析法从个人因素、家庭因素、社会因素3个维度对农民工参与职工基本养老保险行为、意愿的影响因素进行了实证分析。研究的主要结论及对策如下：
第一，农民工职工基本养老保险参保率低。职工基本养老保险属于强制性保险，农民工作为该制度覆盖的人群，理应纳入，但在实际操作中，是否签订劳动合同对其参保行为影响很大，需要加大执法力度，规范企业用工行为。农民工所从事的职业对其参保行为影响较大，尤其是生产制造加工行业，这是农民工分布比较集中的行业，提高参保率要以此为突破口。农民工的个人收入情况和对养老保险政策的了解程度也在很大程度上影响其参保行为，存在很大比例的农民工出于对政策的不了解而选择不参保。针对该情况，政府应深入、切实地做好宣传工作，畅通农民工的了解渠道。
第二，农民工职工基本保险参保行为和参保意愿之间存在差异，参保意愿较强烈。调查结果表明，50.8%的农民工参加了职工基本养老保险，74.8%农民工有参加职工基本养老保险意愿，两者之间存在较大差异。而影响农民工职工基本养老保险参保意愿的因素主要是个人因素，如性别、文化程度、换工作次数、收入水平、是否参加农村基本养老保险、有无考虑过养老问题以及对参保重要性的认识。由于农民工收入水平和文化程度的有限性，他们往往着眼于目前生活质量的改善，并不会过多地关注养老这个长远性问题，缺乏重视。农民工的工作往往有高流动性的特点，而现实中转移办理养老保险的接续手续十分繁琐，这极大地挫伤农民工参保的积极性，政府应加快建立起更加便捷、有利的养老保险接续制度，调动好农民工的参保热情。
