中图分类号：G640 文献标识码：A
1大学学术权力与行政权力的内涵及其关系
对高校管理中的权利问题，目前为止仍然没有一个准确的概念。通常我们认为以校长、书记、处长等为代表的各职能部门、党政工团等组织拥有并行使的权力为行政权力。以学术委员会主任、专家咨询委员会主任、学术（科）带头人为代表的各种学术委员会、委员所拥有并行使的权力为学术权力。一般而言，行政权力是由上级领导或机关赋予，职位高则权力大，在其位才能谋其政。“下级服从上级”是必须遵守的办事准则。其价值取向是效率和约束，强调“照章办事”，具有鲜明的“官僚等级性”。学术权力则是建立在以个人的知识占有量和知识创新为核心、以学术水平为标志的学术地位上，学术水平高则影响力大。就能获得其他教师或学者的尊崇，在其从事的领域拥有较大的权威。其价值取向是平等和自由。
1.1 大学的学术权力与行政权力的内涵
1.1.1大学行政权力
大学的行政权力是与职位联系的制度化的权力，大学的校长、副校长、处长、科长等部门是行政权力系统的组成部分。其通过行政权力来维持大学的运行。行政权力的主体主要是行政机构及行政人员，其客体是行政事务，主要通过法律、政策、指示、指令从自上而下贯彻执行，具有一定的强制性。行政权力的核心是“权”，具有严密的科层式结构，上级对下级具有绝对的控制。
1.1.2 大学学术权力
学术权力指学术管理的权力，主要指高校的教学活动，科研，学科建设，课程设置，建材建设，师资培养等的管理权。学术权力的主体是拥有学术头衔的教授，副教授。学术权力的客体是学术事务。学术权力是大学内在的逻辑的客观要求，是大学本质的特性的外化，主要依靠学者自身的权威对客体产生影响。学术权力的核心是学术地位，力大权大。
1.2大学学术权力与行政权力的关系
学术权力和行政权力是两种不同性质的权力，各自有存在的合理性与必要性。大学的学术组织和学术人员的特点，决定了学术人员应该在大学中广泛参与管理学术事务。而行政权力也有其存在的合理必要性。大学的正常运行，大学的职能的多样化，大学组织的复杂化，需要强有力的行政权力，来协助学术权力的发展。学术权力在于确保大学教育，科研的基本属性。行政权力的作用在于协调大学各部门之间的互相关系。只有在两者共同的作用下，才能更好地实现学校的整体目标。
1.2.1行政权力与学术权力的统一性
行政权力和学术权力都是高校发展不可少的手段。学术权力是高校根本属性，大学作为一种学术组织，需要由学术权力管理大学的内部事务保持独立与自由。而行政权力的存在也是必不可少的，大学仅靠学术权力是无法完成社会功能，需要有专门的机构和人员来管理，行政权力是协调大学内部各部门之间以及与内外部之间的关系。
1.2.2行政权力与学术权力的相对独立性
内涵上相互区别：行政权力的核心为权，是组织的任命。但学术权力的核心为力，是专家的推崇。行政权力起外在的决定作用，而学术权力则起内在的支配作用。大学的行政权力只能在特定时间、特定范围、特定对象条件下才能发挥作用，其作用受时空范围局限性相对较大。其次行政权力和学术权力还存在必然的矛盾性：学术权力和行政权力的载体及追求目标存在必然的矛盾；主体所处的位置存在必然的矛盾。
1.2.3我国目前行政权力与学术权力的关系
学术自由是大学的灵魂，是大学得以生存的基础。在大学内部，学术权力和行政权力是一对矛盾。在我国，大学日益成为了一个官僚化的地方，陷入了种种的危机，包括资源危机，价值危机，制度危机，质量危机，公信危机。大学的行政权力超过了学术权力，学术权力慢慢地被腐蚀，行政权力膨胀，这对大学的发展和生存造成了严重的危机。所以，行政权力减少对学术性事务的干预，保证教学科研的顺利进行。同时，制度十分重要，制度化能让办事程序规范化，而规范化，将会大大提高学校管理的效率。
2从我国大学学术权力与行政权力的关系试析大学官本位现象
在我国高校，主要是行政权力压迫着学术权力，行政权力的泛化，学术权力的腐败，权力不公正平等，缺乏民主管理。
2.1高校官本位的表现
高校的官本位现象主要开始于我国市场经济化时代，行政在高校不断地剥夺教师的学术权力，从而形成目前的局势。在高校的管理层人员的思想官僚化，组织管理不断的行政化，从而大学由官本位的价值观代替了学术的价值，形成了高校官本位的现象，行政成为了大学的主导力量。
2.2学术权力行政化
我国高校的学术权力偏于行政化，学术评价脱离了学术的发展，学术之风在行政的道路上，不断地与学术的标准脱轨。学校资源配置行政化，相关行政管理者不懂学术，用简单粗暴的手段对待学术。所以，很多大学教授越来越在意位子，而不是学术与教学的质量。
2.3高校管理机关化
高校的行政人员越来越多，机构设置庞大。而在第一线的教学人员严重缺乏，从而影响整个学术与教学质量。高校本是公平平等的民主化管理，可是，高校的等级制度代替了民主化管理。高校的管理机关化使高校的活动主体本末倒置。
3消除大学官本位的政策
3.1树立“以人为本”的管理理念
这里的以人为本就是以师生的利益为本，使师生成为大学的主人。大学的发展目标必须与以人为本结合一起，激发师生的责任感和学术精神，使师生成为大学的主人，其学术自由与学术地位得到充分的保障。所以，行政部门必须以服务师生指导思想，为师生的发展创造更加有益的环境。树立以人为中心的思想，重视挖掘人的潜能和发挥人力资源的有效作用，使教师的学术能力发挥的淋淋尽致。
3.2建立新的管理体制
我国高校内部中管理体制出现了校――院――系三级管理权限不清，难以发挥教学科研的主体作用，学术组织被高校机关化吞食，从而大大地影响了整个高校质量。大学的灵魂在于学术的力量与发展，是教学、科研、服务社会融为一体的学术机构。所以，必须建立一个以学术为中心思想的管理体制。建立教授治学的体制，由资深的教授对学术进行治理，不仅仅在学术专研上，同时也对高校的学术进行指导、管理及决策。加强高校学术指导委员会的建设，使教授治学与教师为学术主体进一步得到组织保障。精简大学的行政组织，强化管理，以人为本，配合大学的学术活动，使学术与行政之间能够得到一个完美的搭配。加强高校的学院建设，增加其活力，对学院进行宏观的指导，使学术权力更加的平等公正。
3.3创建新的学术管理制度
在学术的评价中要秉持公正与平等，学术的优汰劣胜，不是由政府来评定，而是由学术自我的标准来决定。加强学风的建设，不让腐败之风侵蚀学术的本质。
3.4提高教师的学术水平
建立一支优秀的学术团队，使每位教师的学术水平在团队中得到提升。激励教师的学术潜能，提高整体素质水平，建立学术的责任感与荣誉感。建立科学的奖惩制度与学术评估，做到少而精，优质高薪。
