一、前言
近年来，随着我国部队建设不断发展，部队预算、决算及核算之间的关系越来越密切，且在部队建设中的重要性日渐突出，在推进部队现代化、信息化建设等方面发挥着积极作用，为了能促使军部队财务管理发挥最大功效，只有预决算与核算和谐发展，才能够实现这一目标。因而，加强对部队预决算与核算协调发展的研究具有现实意义。
二、部队预决算和核算功能及三者之间的关系
（一）功能分析
（1）预算方面。部队作为维护国家安全的有力保障，部队内部维持与发展直接影响部队建设。部队预算主要是针对部队未来发展制定的目标、行动方案而进行的一项基础性工作，是财务会计的重要组成部分，能够真实地反映部队分配财力情况及能力，通过合理的预算工作，能够合理分配部队各要素之间的关系，促使部队各方面协调稳定发展，为实现部队建设奠定坚实的基础。
（2）决算方面。部队决算是建立在预算基础之上的工作，从静态角度来看，其能够真实地反映预算是否科学、合理；就动态层面而言，决算是部队决算单位编制、汇总及评估经济活动的行为，落实决算制度，能够为部队预算工作反馈有效信息，及时发现预算存在的问题，以提高财务管理有效性。
（3）核算方面。部队核算是通过利用各类方法对部队经济活动进行连续、系统监督和控制一项工作，贯穿于整个部队财务管理全过程，在部队建设和可持续发展等方面发挥着不可替代的作用。
（二）三者之间的关系
现阶段，部队财务经济管理工作紧紧围绕着“预算―核算―决算”这条线路，由此可见，三者之间的关系密不可分：
首先，预算是核算的主要依据，核算工作建立在预算基础之上，能够反映预算决策实施全过程，正因如此，部队预算分配体制、管理方式等要素直接影响部队核算方式和方法。[1]
其次，核算是决算的过程，现阶段，部队采取的复式记账等专门方法对经济活动进行确认、记录等一系列管理，其本质是对日常经济活动的加工和处理，最终获得会计报表，并将预算实际落实情况反映出来，简而言之，核算是对预算执行的总结性处理，是决算的发展过程，没有核算，便没有决算。
最后，决算是对预算的检验。决算通过部队核算考察预算执行情况，通过决算能够充分了解和掌握预算管理存在的问题，并加以调整和改进。由此可见，预决算与核算之间存在相辅相成的关系，脱离任何一方都无法构建部队财务管理体系。
三、部队预决算与核算协调发展的有效对策
（一）结合实际情况，建立PPBE体系
PPBE体系是美军针对部队财务管理特点研发的一种建立在预算编制与部队建设中长期计划整合基础之上的系统。我国可以结合本部队实际情况，积极学习和借鉴该系统建设，构建具有我军特色的系统：第一，结合部队未来发展方向，制定五年中长期军队建设计划及目标，为部队建设指明方向。第二，编制三年计划，并上报给军委主管部门，对计划进行审查，缩小计划范围，提高计划合理性。第三，制定年度预算，经中央军委批准后传达至财务部门，并对财务部门给予的建立进行相应调整，而后落实下去，提高编制可行性，通过构建层次性、多元化管理系统，能够对部队财务工作进行全面、系统的管理，达到事半功倍的效果。[2]
（二）完善相关制度，规范部队会计工作
随着我国会计建设日趋完善，部队会计工作也将会朝着准则化、全程化及独立化方向发展。因此，部队会计工作要坚持该发展方向，从制度、核算及机构三个方面入手：第一，建立并健全相关制度，逐渐构建一套将基本准则作为基础的会计体系，规范部队会计工作，提高会计信息准确性、真实性。第二，针对会计核算工作，应改变传统静态核算模式，积极采取动态核算，将核算工作贯穿于部队经济活动全过程，在了解经济业务过去、现在的同时，还能够帮助部队财务预测未来，有效发挥财务工作指导和参考作用。第三，为了明确会计工作职责，应设置专门部门，并安排部队会计主管对预决算及核算工作进行监督和管理，有效消除会计人员依法履职的后顾之忧，为部队科学决策提供支持。
（三）充分利用现代技术，构建自动化平台
信息时代背景下，部队经济管理工作已经不仅限于传统手工模式，信息在部队发展中的重要性不言而喻。因而，部队预决算及核算工作必须要充分考虑到信息技术重要性，充分利用互联网、计算机技术。一方面，构建财务综合数据库，将预算编制信息处理、预算执行信息加工等内容全部纳入到数据库当中，并确保各软件之间能够实现良好衔接，对部队经济活动开展全面、系统化管理；另一方面，构建财务信息网络系统，总部、军兵种机关等部门建立沟通平台，实现信息实时交流和共享，随时掌握部队财力情况，提高资金利用率的同时，还能够保障部队资金安全，以促使部队建设在保卫国家、提升国家综合实力等方面发挥积极作用。[3]
四、结论
部队预决算与核算工作作为一项基础性、综合性工作，在推进部队建设等方面占据举足轻重的位置。因此，加强对预决算及核算三者之间的管理势在必行，相关人员要明确认识三者具体功能及关系，立足于部队发展现状，积极学习国外先进经验，建立具有本部队特点的会计管理系统，充分利用现代化技术，建立自动化、信息化平台，随着科学技术及我国会计事业的发展，部队财务管理工作将会朝着越来越好的方向。
（作者单位为解放军94303部队）
